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非洲-刚果民主共和国国家概况

发布日期:2024-06-24数据来源:中华人民共和国外交部浏览次数:469

【国 名】 刚果民主共和国(The Democratic Republic of the Congo,La République Démocratique du Congo)。简称刚果(金)。

【面 积】 2344885平方公里。

【人 口】 1.023 亿人(2023年)。全国有254个民族,分属班图、苏丹和尼洛特三大语系。班图语系各部族占全国人口的84%,主要分布在南部、中部和东部,其中刚果族为全国**大族;苏丹语系各部族多居住在北部,人口*多的是阿赞德和孟格贝托两族;尼洛特语系各部族是*早生活在刚境内的土著居民,大多已被其他部族同化,仅余俾格米和阿卢尔等少数部族现生活在赤道密林里。法语为官方语言,官方承认的民族语言为林加拉语(Lingala)、斯瓦希里语(Swahili)、基孔果语(Kikongo)和契卢巴语(Kiluba)。居民50%信奉罗马天主教,20%信奉基督教新教,10%信奉伊斯兰教,其余信奉各种本土原始宗教。

【首 都】 金沙萨(Kinshasa),原名利奥波德维尔。人口约1000万,系刚果(金)**大城市和全国政治、经济、文化中心。年平均气温26℃。

【国家元首】 费利克斯-安托万·齐塞克迪·奇隆博(Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo),2019年1月24日正式就职,2024年1月20日连任,任期5年。

【重要节日】 6月30日(独立日)。

【简 况】 地处非洲中部,东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚,南接赞比亚、安哥拉,北连南苏丹和中非共和国,西隔刚果河与刚果(布)相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候,南部属热带草原气候。年平均气温27℃,年降水量1500~2000毫米左右。

13~14世纪是刚果王国的一部分。1884~1885年柏林会议将刚划为比利时国王的“私人采地”,称“刚果自由国”,后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立,卡萨武布当选总统,卢蒙巴为总理,定国名刚果共和国,简称“刚果(利)”。1964年8月改国名为刚果民主共和国。1965年11月国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武布,自任总统。1966年5月首都改名金沙萨,国名简称“刚果(金)”。1971年10月改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制。1997年5月洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政权,自任总统,恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。1998年8月,刚部分军人在乌干达和卢旺达军队的支持下发动叛乱,津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚政府请求出兵相助,引发地区冲突,并造成刚分裂分治局面。1999年,冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署停火协议,联合国安理会决定成立联合国刚果(金)特派团(联刚团,MONUC),向刚派驻维和部队。2001年1月16日,洛朗·卡比拉遇刺身亡,其子约瑟夫·卡比拉·卡邦格继任总统。

【政 治】 约瑟夫·卡比拉继任总统后,在国际社会大力推动下,刚果(金)和平进程重新启动并取得重大进展,外国军队相继撤出,联刚团在刚部署总体进展顺利。2003年4月,刚政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致,签署《全面包容性协议》和《过渡期宪法》,并于6月组成过渡政府,卡比拉任过渡期总统。2005年12月,刚举行全民公投通过新宪法。2006年7月和10月,刚举行总统选举,卡比拉当选。2011年11月,刚举行总统大选,卡比拉以48.95%得票率蝉联,并于12月20日宣誓就职。2013年10月,刚召开全国协商会议,决定成立由总统多数派、反对派和公民社会三方组成的全国团结政府。2014年12月,团结政府成立。2015年以来,刚大选问题逐渐升温。2015年1月,国民议会审议通过包含预先进行人口普查等条款的选举法修正案。反对派指责政府企图借此延长卡比拉执政期限,为其修宪连任创造条件,在首都金沙萨组织游行示威,并演变为大规模骚乱。国民议会随后撤销有关争议条款,骚乱随即平息。2016年9月,刚开启全国政治对话,以艾蒂安·齐塞克迪(Etienne Tshisekedi)为首的激进反对派抵制对话。10月,总统多数派、温和反对派、公民社会三方达成协议,决定将大选推迟至2018年4月。12月19日,刚组成由国民议会议员巴迪班加任总理的全国团结政府。此后,在刚全国主教会议斡旋下,激进反对派与总统多数派展开对话,12月31日达成“全国包容性政治解决方案”,规定总统大选应于2017年底举行,卡比拉继续留任直至新总统选出,但不得谋求第三任期,过渡期总理一职由反对派联盟成员担任。2017年11月,刚独立选举委员会公布大选时间表,定于2018年12月举行总统、国民议会、省议会“三合一”选举。2018年12月30日,刚举行大选投票,卡比拉未参选。投票进程总体顺利,未发生严重暴力冲突。2019年1月,民主与进步联盟候选人费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博当选并就任总统。2023年12月,刚果(金)举行总统、国民议会、省议会、市镇议会“四合一”选举,齐塞克迪赢得选举,实现连任。

【刚果(金)东部问题】 2008年1月,刚果(金)政府在东部北基伍省首府戈马市召开南、北基伍省和平、安全与发展大会,该地区部分非法武装组织与刚政府签署停火协议。8月,刚政府军与该地区恩孔达武装发生冲突,大量平民流离失所。2009年1月,刚与卢旺达达成协议,卢派兵进入刚东部参与围剿非法武装,并逮捕恩孔达。3月,两国政府宣布结束联合军事行动,卢军全部撤离刚境。2008年12月,刚政府联合乌干达政府、苏丹南方政府,对在刚东北部地区活动的乌反政府武装上帝抵抗军(LRA)采取了统一军事行动。2009年3月,乌军从刚撤出。此后,在各方努力下,刚东部地区局势明显改善。

2010年5月,联合国安理会一致通过1925号决议,决定从同年7月1日起将联刚团更名为联合国刚果(金)稳定特派团(联刚稳定团,MONUSCO),任务重心由监督停火、维持和平转向保护平民、巩固和平与维持稳定。2013年3月,联合国通过决议,决定在联刚稳定团内部设立“干预旅”,目标是协助减轻武装团体对刚东部国家主权和平民安全构成的威胁,干预旅由南非、坦桑尼亚、马拉维负责出兵。

2012年4月,刚反政府武装“3月23日运动”(简称M23)在刚东部发动战事。12月,刚政府与M23开启谈判。2013年2月,刚、卢旺达、乌干达等11个地区国家签署《刚果(金)和大湖地区和平、安全与合作框架文件》。10月起,刚政府军在联刚稳定特派团干预旅的支持下,陆续攻占M23所有据点。12月,刚政府与M23在内罗毕以各自声明形式达成11点共识,M23宣布结束武装叛乱。5月,活动在刚东的卢旺达反政府武装“解放卢旺达民主力量(FDLR)”提出投降,但未在限定时间内完成解武。2015年2月,刚政府开始对FDLR进行军事打击。2017年12月,乌干达反政府武装“民主同盟军(ADF)”袭击联刚稳定团在北基伍省的基地,同维和部队及刚政府军激烈交火,14名维和士兵和5名刚军士兵在交火中身亡。2018年,刚军在东部展开针对非法武装的军事行动,引起ADF反弹,造成大量军民伤亡。2019年1月齐塞克迪就任总统后,不断强化对东部非法武装打击力度,取得一定成效。2021年2月,意大利驻刚大使在刚东部考察时遭当地非法武装伏击身亡。2022年以来,M23重新活跃,刚同卢旺达因此产生摩擦,地区国家和组织正加大调解力度,东非共同体派遣多国联合部队赴刚打击非法武装。2022年11月、2023年3月,刚政府两次同M23签署停火协议,但未取得明显效果。2023年以来,刚政府要求联合国驻刚综合稳定特派团和东共体部队尽快撤出,邀请南部非洲国家发展共同体派军打击刚东非法武装组织。12月,东共体部队已全部完成撤离,联稳团已启动撤离程序,南共体部队军事人员已进驻刚东。

【宪 法】 2006年2月18日,时任总统卡比拉颁布新宪法,规定国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成。总统为国家元首、三军统帅,由普选产生,任期五年,可连任一届,负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全,在议会监督和政府参与下,保障国家机构正常运行。总理为政府首脑,政府与总统共同制订国策,政府是国策执行的主要负责机构。政府对议会负责,国民议会可对政府成员提出不信任案;总统有权解散议会。司法权独立于立法和行政权,由宪法法院、*高法院、行政法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。

【议 会】 国民议会议员500名,参议院议员108名,任期均为5年。国民议会于2023年12月选举产生,目前尚未选出新一任议长。本届参议院于2019年3月选举产生,议长为莫德斯特·巴哈蒂·卢奎博。

【政 府】 2024年4月,朱迪丝·图卢卡·苏米努瓦被任命为新一届政府总理,是刚果(金)独立以来首位女性总理。目前,新政府其他成员暂未产生。

【行政区划】 2016年2月完成行政区划调整,原11个省被划分成26个省。

【政 党】 1990年4月实行多党制后,曾涌现出400多个政党。洛朗·卡比拉执政期间曾一度禁止政党活动。2001年5月,约瑟夫·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”,正式解除党禁,同时规定各党需重新登记。截至2023年7月,在刚内政部注册的政党共910个。主要政党情况如下:

民主与社会进步联盟(Union Pour la Démocratie et le Progrès Social,UDPS):成立于1982年 2月,曾长期在野,主张实行西方式民主制度。2003年拒绝参加过渡政府。2006年拒绝参加总统和立法选举。前党主席艾蒂安·齐塞克迪,曾在蒙博托时期任总理、部长、大使等职,在2011年11月举行的总统选举中以32.33%的得票率位列第二。艾蒂安·齐塞克迪拒绝接受选举结果,自行宣布“当选总统”并在家中举行“就职典礼”,被政府宣布无效和违宪。艾蒂安·齐塞克迪去世后,其子费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博继任党主席。2023年12月举行的国民议会选举中,该党获得69个席位。

争取重建与民主人民党(Le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie,PPRD):2003年3月31日成立,是支持前总统卡比拉的主要政党。该党党章规定,党的理想目标是通过民主途径执掌国家政权,保障民族团结、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会和全国执行委员会。总部设在金沙萨。常务书记埃玛纽埃尔·拉马扎尼·沙达里(Emmanuel Ramazani Shadary)。该党未参加2023年12月举行的大选。

为公民和发展而战斗党(Engagement pour la Citoyenneté et le Développement,ECIDE):2009年3月7日成立,主张建设繁荣的国家,维护人民权益,推广民主文化。总部设在金沙萨。党主席玛尔丹·马迪迪·法尤路(Martin Madidi Fayulu),曾当选国民议会议员,2018年大选时被刚主要反对派推举为共同候选人,在2023年总统选举中得票率位列第三。

刚果解放运动(Mouvement pour la Libération du Congo,MLC):1998年11月10日成立,原为前总统蒙博托旧部成立的政治军事组织,曾长期得到乌干达支持,与卡比拉政府武装对峙。2003年6月宣布转为政党,并参加刚内部政治对话,后加入过渡政府,获得外交、计划、预算等部部长职位,党主席本巴担任过渡期主管经济和财政事务的副总统。总部设在赤道省,在首都金沙萨及全国主要大城市建有分支机构。该党在2018年举行的总统大选中同法尤路领导的为公民和发展而战斗党结盟。齐塞克迪胜选后,该党同齐领导的民主与社会进步联盟走近。2023年3月,党主席本巴被任命为副总理兼国防部长。4月,该党同民主与社会进步联盟等多个政党组成“神圣同盟”。2023年12月举行的国民议会选举中,该党获得19个席位。

刚果国家联盟(Union pour la Nation Congolaise,UNC):成立于2010年,由前国民议会议长、争取重建与民主人民党总书记维达尔·卡梅雷(Vital Kamerhe)创立并任党主席。2011年7月,UNC召开**次全国大会,卡梅雷推出竞选纲领,正式宣布参加总统大选。卡在2011年11月举行的总统选举中以7.74%的得票率位居第三。该党在2018年底举行的总统大选中同齐塞克迪领导的民主与社会进步联盟结盟。齐塞克迪就任总统后,卡梅雷被任命为总统办公厅主任,2020年5月因挪用公款和腐败被判刑。2023年3月,卡被任命为副总理兼经济部长。4月,该党同民主与社会进步联盟等多个政党组成“神圣同盟”。2023年12月举行的国民议会选举中,该党获得36个席位。

【重要人物】 费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博:总统。1963年6月13日生于金沙萨市,民主与社会进步联盟创始人艾蒂安·齐塞克迪之子。年轻时即追随其父参与政治活动。2011年曾当选国民议会议员,2016年起先后任民主与社会进步联盟副总书记、主席。2019年1月赢得大选并就任总统,2024年1月连任。

【经 济】 联合国公布的世界*不发达国家之一。农业、采矿业占经济主导地位,加工业不发达,粮食不能自给。曾是非洲经济状况较好的国家之一,上世纪90年代初起,因政局持续动荡,刚经济连年负增长。1996年的内战和1998年的地区冲突,使国民经济雪上加霜,濒于崩溃。2001年卡比拉继任总统及2003年组成临时过渡政府后,大幅调整经济政策,推行市场经济,放松经济管制,加强与国际金融机构的合作,宏观经济状况逐步改善。2002年宏观经济出现拐点,由原来持续负增长转为正增长。2006年12月卡比拉当选总统后,刚新政府继续奉行稳健的经济政策,并启动国家重建计划和“五大工程”,宏观经济继续保持恢复性增长。2011年卡比拉蝉联总统后提出国家“现代化革命”战略以及到2030年建成新兴国家的战略目标,重点发展农业、矿业、水电开发等。刚外债负担沉重,主要债权人为巴黎俱乐部、国际货币基金组织和世界银行。2010年7月1日,国际货币基金组织和世界银行宣布刚达到重债穷国减债倡议完成点,减免刚111亿美元债务。2019年,齐塞克迪总统就任后推行“执政百日紧急计划”,大力筹措资金,推进交通、卫生、教育、住房、能源、就业、农渔牧等各领域项目实施。2023年主要经济指标估算如下:

国内生产总值:675.1亿美元

人均国内生产总值:675.48美元

经济增长率:6.7%

货币名称:刚果法郎(Franc Congolais, FC)

通货膨胀率:19.1%

政府债务占国内生产总值比重:13.3%

(资料来源:国际货币基金组织网站)

【资 源】 自然资源丰富,素有“世界原料仓库”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿,其中铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬储量颇为可观,在世界上占有重要地位。铁、煤、黄金、银等储量也很丰富,还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。主要矿产储量为:铜7500万吨(占世界15%)、钴450万吨(占世界50%)、铌钽3000万吨(占世界80%)、钻石7亿克拉(居世界第二)、锡45万吨、黄金600吨、铁10亿吨、锂3100万吨、铬镍2250万吨、锰700万吨、锌700万吨、铝200万吨。已探明的石油海上储量3150.66万桶,陆地储量2000万桶,天然气海上储量200亿立方米,陆地储量100亿立方米。此外,位于刚果(金)与卢旺达交界处的基伍湖深水中蕴藏着丰富的天然气资源。森林覆盖率为53%,约1.25亿公顷,占全非洲森林面积的47%,占世界森林的6.5%,但目前仅开采62万公顷。盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种贵重木材。水力资源极为丰富,估计可开发的水电蕴藏量为1.06亿兆瓦,占非洲水电资源的37%、世界的6%。目前供水率仅为9%,供电率为26%。

【工矿业】 矿业是重要经济支柱。1990年后,经济持续困难,矿业生产全面滑坡。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区,生产遭到严重破坏。近年来随着国内局势不断缓和,矿业生产有所恢复,2018年工矿业产值占国内生产总值的32.3%。

【农 业】 农业落后,2019年产值占国内生产总值的19.7%。全国可耕地面积约8000万公顷,早期曾开垦耕地600万公顷。

农村人口占全国人口的70%左右,个体农民是农业生产的主体,多采用刀耕火种的种植方式。2012年6月24日,新农业法正式生效,与1987年版农业法相比,其基本特点是所有农业用地归国家所有,经营者可依法获得经营权,每25年更新一次。刚主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等;主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草、茶叶等。

【交通运输】 内河航运和空运占重要地位,陆路运输落后。

水运:全国河流总长2.3万公里,其中1.5万公里可通航。主要航道为刚果河和开赛河,一般可通行150-400吨船只,有2785公里航道可通行800至1000吨船只。主要河港有马塔迪、博马、金沙萨、伊来博、基桑加尼、姆班达卡、金杜和卡巴洛。另外,东部的坦噶尼喀湖等湖泊均有港口。主要海港为巴纳纳港,有定期通往西非、地中海国家、法国、北欧、美国和日本六条远洋航线。

空运:空运相对发达,国内航线约3.9万公里,非洲航线约1.4万公里,洲际航线约2.4万公里,与布鲁塞尔、巴黎、伊斯坦布尔、约翰内斯堡、亚的斯亚贝巴、内罗毕、利伯维尔及杜阿拉等有定期航班。共有54个机场,其中6个国际机场。

公路:全国原有公路总长14.5万公里,其中一级公路58129公里,乡村公路87300公里,城市公路网7400公里。由于长年战乱破坏和缺乏维护,大部分公路无法正常通行,许多二级公路和乡村公路遭损毁,目前仅剩5万公里的主干道(其中沥青路仅占1.8%),平均每百平方公里只有7公里长的道路。

铁路:全长6111公里,其中电气化线路858公里。

【对外贸易】 在国民经济中占有举足轻重的地位。主要出口钴、铜、原油、钻石、农林产品,进口粮食、日用消费品、机电产品、各类原材料等。2019年主要出口目的地国为中国、南非、坦桑尼亚、阿联酋,主要进口来源国有南非、中国、赞比亚、阿联酋等。近年来,对外贸易保持较快增长,进、出口基本平衡,统计情况(单位:亿美元)如下:


202020212022
出口额137.89221.85261.79
进口额118.65182.45217.67
差 额19.2339.444.12

(资料来源:《经济学人》)

【财政金融】 2022年财政预算为110亿美元。收入主要来源为海关、行政税费、矿产、石油出口及外来援助、捐赠、债务减免等。支出主要用于改善民生、机构改革、宏观经济稳定和发展、基础设施建设、国防与安全等方面。

2012年7月,央行开始发行1000刚郎、5000刚郎、10000刚郎和20000刚郎大面额新钞。

【外国援助】 2016年接受外国援助21.07亿美元,其中双边援助占45.2%。双边援助方主要有德国、美国、英国、比利时、日本等,多边援助方主要有联合国下属组织和机构、欧盟、非洲开发银行等。

【医疗卫生】 独立之初,基本上继承了殖民时期的医疗保障制度,国家对医疗卫生事业投入所占比重较大。1974年,医疗补贴制的试行开非洲之先河。建立中央、省及农村三级医疗体系,分设306个卫生区,由卫生部、省巡视厅分别负责管理。每个卫生区设有10至20个卫生站,保障10万至15万人的医疗。20世纪90年代以来,由于资金和人力不足,卫生区濒临瘫痪,民众的卫生状况急剧恶化,各种疾病肆虐,死亡率明显上升。婴儿死亡率6.82%(2017年估计),15-49岁的人群中,艾滋病病毒携带者为0.7%(2016年估计),人均预期寿命为57.7岁(2017年估计)。主要传染性疾病有疟疾、艾滋病、麻风、肺结核、霍乱、昏睡病、伤寒、埃博拉、血吸虫等。1976年以来先后暴发多轮埃博拉疫情。

【文 化】 历史文化较为悠久。其丰富多彩的民间文艺、精美绝伦的铜雕、栩栩如生的木雕和别具一格的面具等,堪称世界艺术宝库中的珍品。西方殖民者的入侵使刚果(金)民族文化横遭摧残,大量艺术珍品被掠往西方国家或流散到世界各地。刚独立后,特别是70年代初,蒙博托提出恢复和发扬民族“真实性”口号,采取了一系列发展民族文化和消除殖民影响的措施,重视发掘和推广民族文化遗产。刚除有撒哈拉沙漠以南非洲屈指可数的国家艺术学院、国家剧院和国家舞蹈团等专业艺术院团外,还有众多由私人或教会赞助的民间乐队和合唱团。20世纪90年代以来,由于内乱和战争,刚文化艺术再次遭到极大破坏。

【教 育】 采取学校教育与社会教育相结合、国家办学与私人办学并举的教育政策。国家对各类学校进行统一监督和管理。鼓励和支持包括教会在内的各种团体或个人办学,由国民教育部统一对具有办学条件的私立学校进行登记、注册。公立和私立学校的毕业生享受同等待遇,平等参加国家统一考试,合格者方能取得毕业证书。由于政府财政困难,大中小学教职员工的工资全部由学生家长承担。15岁以上人口文盲率约为22.7%,44.6%的适龄儿童因贫困而失学,80%小学和60%中学为教会学校。全国共有4所综合性大学,其中2所位于金沙萨市,其它2所分别位于基桑加尼和卢本巴希市。目前约有760万5-17岁的失学儿童和青少年。

【新闻出版】 新闻传媒较发达,主要集中在首都。截至2017年12月,全国有571家纸质媒体、625家广播电台和387家电视台。影响较大的报纸有:《潜力报》、《参考报》、《光荣榜报》、《灯塔报》、《观察家报》等。有2家通讯社,其中国营1家(刚果通讯社ACP)、私营1家(联合通讯社APA)。

【军 事】 政府根据2003年《全面包容性协议》有关规定,对各派武装力量进行整合,重新组建国家军队,名为刚果民主共和国武装力量(Forces Armées de la République démocratique du Congo—FARDC)。总兵力现约12万人,其中陆军10.3万人,海军约6700人,空军约2500人,共和国卫队约8000人,另有准军事部队(警察)约8万人。

【对外关系】 奉行独立自主的外交政策,反对外来干涉。主张睦邻友好和在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。积极参与和推动地区经济和安全合作,是中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体、东非共同体、东部和南部非洲共同市场成员国。


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