澳大利亚东亚论坛网站刊登题为《东盟没有足够人才》的文章，作者是印尼东盟和东亚经济研究院项目负责人朱莉娅·艾莫内·马尔桑。全文摘编如下：

东盟国家开始认识到努力吸引和留住顶尖人才的必要性。该地区以快速的数字转型而闻名，预计到2030年将拥有价值1万亿美元的数字经济。东盟国家必须在充分利用全球人才库的同时，兼顾提高国内教育和技能发展的迫切需要，尤其是在技术和创意产业方面。

高质量教育和技能发展仍是东盟面临的重大挑战，关键的国际衡量标准证明了这一点。2022年国际学生评估项目反映了东盟国家的明显差距。新加坡继续高居榜首，越南位于中位数之前。但大多数东盟国家仍然落后，文莱、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾和柬埔寨的排名要低得多。

高等教育排名——例如泰晤士高等教育世界大学排名——显示了欧洲和北美大学的主导地位。只有两所东盟大学排名还不错，它们都来自新加坡，分别位列第19名和第32名。尽管越南和泰国等新兴东盟经济体正在增加教育支出，并强调高等教育的技术和创新，但该地区对毕业生就业和技能不匹配的担忧挥之不去。

创新、创业和数字技能的壁垒依然存在，并体现在社会经济群体的数字鸿沟上。对数字技术、互联网连接和数字素养的不公平获取仍然令人担忧，尤其是在农村地区和边缘化人群中。尽管在健康技术和电子商务等领域出现新兴创业社区，但衡量创新性创业行为的局限性妨碍该地区对其创新前景的认识。

为了解决这些问题并加速向知识型经济转型，东盟国家开始探索吸引和留住人才的措施，尤其是在新冠疫情之后。这些措施在各国间的差异很大，反映该地区数字化和技术人才发展的不同阶段。

一些国家着力通过签证来吸引初创企业创始人和创新者，比如菲律宾和越南的创业签证计划。新加坡作为东盟*成熟的创新生态系统，其经济发展大大受益于外国人才。它提供各种针对企业家、人工智能、金融科技和网络安全等战略领域的技术专业人士以及其他高技能工人的签证计划。

印尼在2023年引进“黄金签证”。泰国在2022年推出长期居留签证，2024年推出“泰国目的地”签证。两国都在探索具体的签证项目，以吸引高技能专业人才和技术人才。马来西亚在2022年推出数字游民签证，以吸引本地和外国有技能的数字游民，并通过为期一年的签证计划促进数字专业人员的流动。

人才交流、吸引和留住人才是创新的关键。有才华的数字游民的流入为东盟提供提升全球竞争力的机会，尤其是在技术型产业方面。但要让这些社区繁荣起来，一个支持性的生态系统是必不可少的。关键内容包括健全的数字基础设施、明确的法律和监管框架、促进创业和创新的计划以及对数字技能发展的投资。

在推行这些政策的同时，东盟决策者应该预见到并应对潜在的负面后果。其中包括因住房需求增加而导致的租金上涨、食品价格上涨以及普遍较高的服务成本。另一个潜在的问题是，外国人才与当地社区之间缺乏有意义的融合和互动，以及国内社区与当地创新和创业生态系统没有直接联系，缺乏看得见、摸得着的好处。

随着远程工作和移动技能人才格局的演变，东盟国家的签证政策需要适应新兴趋势，满足东盟快速发展的数字经济需求。（编译/许燕红）