济南“跨海”通达欧洲，中欧班列集结枢纽货如轮转；“链上自贸”商品直选，线上采购促进国内国际市场双循环；生物医药“一站式”综合服务，医药产业链条连接全球……

挂牌五年，山东自贸试验区济南片区在37.99平方公里的“试验田”上枝繁叶茂，一批批制度创新的“果实”正化为饱满的“种子”撒向泉城大地。

种好改革“试验田” 激活制度创新新引擎

“为国家试制度、为地方谋发展”，是国家赋予自贸试验区的重要使命任务。五年来，济南片区坚持大胆试、大胆闯、自主改，以“雁阵”齐飞的姿态，引领带动全市深化改革开放。

以制度创新推动政府职能转变，有效激发经营主体活力——

济南片区聚焦政务服务系统集成、协同高效，通过自贸制度创新优势，打造“极简审批”服务模式，持续优化法治化营商环境，为片区发展“赋能”。

通过跨层级、跨部门联动，实现投资、贸易、金融、建设、民生等多个领域“区内事区内提速办”，打造自贸特色环境优势。

政府行政管理效能不断提升，完善社会信用体系，健全审批与监管、执法紧密衔接、闭环管理机制，企业群众的体验感、获得感和幸福感持续攀升。

以制度创新推动贸易投资便利化，加速构建开放型经济新体制——

创新境外投资“一窗通办”，累计服务境外投资额3.4亿美元。

全省首创“集群注册”登记管理，平均每年为企业节约成本约500万元。

培育新型跨境易货贸易，探索“班列+”模式，支持新型离岸贸易发展，外贸新业态新模式蓬勃发展。

以制度创新推动金融领域先行先试，为金融改革开放积累新经验——

颁发山东自贸试验区首张金融租赁医疗器械许可证，落地长三角地区首单自贸区债券，开展全省首家无形资产融资租赁业务，落地全市首家融资租赁特殊目的单一项目公司（SPV）。

首次实现境外机构境内外汇账户（NRA）贸易融资贷款，为“走出去”建筑施工类企业提供了高效、低成本的境外融资方式。

打通中小微企业融资渠道，累计授信达117.28亿元，服务18474户中小微企业。

对标国际高标准 打造改革开放新高地

对标高水平开放标准是落实党的二十大报告的战略部署。党的二十大报告提出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。对标高水平开放标准是济南片区建设推进高水平开放、实现高质量发展应有的内容之一。

率先打造国际商贸合作平台，有力支撑贸易强国建设——

搭建黄河流域国际商贸合作“会客厅”，加快绿地（济南）全球商品贸易港等开放平台建设，赴韩国仁川、首尔、釜山等地开展国际经贸交流，为提升国际消费服务能级开拓国际合作渠道。

推动落户日本*大免税店乐购仕中国保税中心，“次日达”业务为济南市民购买跨境商品带来购物便利和优质体验。

建设“单一窗口”自贸济南专区，组建国际贸易数字化创新发展联盟，打造以贸易数字化为纽带、以企业为载体、以创新为核心、以互利合作为前提的国际贸易数字化创新发展共同体。

率先打造生物医药康养平台，形成一批在国内外有影响力、有竞争力的特色产业发展集群——

打造先进医疗技术临床转化产业服务平台，推动生物人工肝项目顺利进入临床研究，加强国内外创新项目招引，引进全球创新药械和高端医疗资源，促成全省首个港资高端医疗诊所落地济南片区。

打造全国首个省际联盟中药（材）联合采购交易平台，推动中药（材）交易统一大市场建设，促进中药（材）“保质、提级、稳供”，服务15个省110个城市6050家医疗机构，首批联合采购规模近7亿元。

争取临床急需药品和医疗器械绿色通道等创新试点，与海南博鳌乐城先行区初步达成合作意向，打造便捷、高效、互补的临床急需药械诊疗“直通车”。

率先打造文化出海协同平台，使济南成为面向全世界讲好“黄河文化故事”和“中国文化故事”的重要窗口——

聚力打造全国首个“国家文化出口基地+国家对外文化贸易基地”，有力推动新时代对外文化贸易开放发展，发展动能不断增强，集聚效应逐步显现。

积极探索全国首个自贸东西协作模式，与临夏经开区等签署3项合作协议，推动国家文化出口基地在临夏设立“黄河文明探源研究中心”和“出口商品集结中心”，共同推动文旅融合、跨境电商等重点产业协同出海，助力临夏跨境电商产业跨越式发展。

推进产业链创新 释放经济发展新动能

“统筹发展和安全”“在数字经济、互联网等领域持续扩大开放”“推动全产业链创新发展”……一系列重要指示，为济南深入推进自由贸易试验区建设指明了方向。

持续推动生物医药产业高端发展，提升产业原始创新能力，以新质生产力引领实现高质量发展——

以生命科学城为核心产业载体，打造药谷产业园、银丰生物园、迪亚双创产业园3个专业园区以及世界透明质酸谷、扁鹊康养生态谷、中国科学院济南科创城等科技创新高地，形成规模全国领先的生物医药产业集群。

出台全国首个自贸试验区促进细胞治疗产业创新发展政策，提振企业发展信心，释放产业创新活力。

联合山东大学齐鲁医院打造全省首个“细胞与基因治疗产业促进平台”，45家科研机构和企业入驻平台开展细胞科技成果研发转化。

建设国际医疗科研合作和产业化共同体，构建“医疗+科技+金融”融合发展的产业生态体系，建成济南市首个凸显国际特色的综合性国际医疗中心，提高医疗服务竞争力。

首创备案制中医诊所发展新模式，联合出台《支持备案制中医诊所发展若干措施》，有效促进了中医诊所的快速健康发展。

首创中药全链条服务新模式，联合制定《支持关于印发支持智慧中药房发展若干措施》，建立集辅助诊疗、智能缴费、审方核方、中药代煎、药品配送、药事咨询于一体的智慧中药全链条服务体系。

推出全国首个商业医保快速结算模式，打造“互联网+商保赔付”新业态，促进社会医保和商业医保协同发展，提升人民群众获得感。

建设全国首个互联网医保大健康平台，形成覆盖全省的“互联网+医保+医疗+医药”联动发展模式与综合服务体系。

持续推动国际贸易产业高端发展，形成全产业链紧密协作、资源高效配置的产业生态——

联合浪潮集团、山左控股集团开展商品溯源，创新“跨境电商线下体验、保税商品线上采购、完税商品线下直采”的“三位一体”进口商品消费模式。

创新“链上自贸”保税展销辅助监管系统，拓展应用“链上自贸”保税展销模式，助力济南开放型经济发展。

联合济南海关推出“铁海E通”信息化监管模式，大幅提升内陆地区整体通关效能。

建设数字化海外仓服务平台，为外贸企业、跨境电商企业与海外仓企业之间搭建高效、便捷、智能的“数字桥梁”，打破建仓主体和用仓企业的“信息孤岛”。

组建国际贸易数字化创新发展联盟，推动数字化技术在贸易领域的应用和创新。

打造保税维修业态，延伸制造业产业链条，助力激光产业全球保税维修中心建设，推广“出口在全球、维修在济南”的业务模式。

持续推动数字经济产业创新发展，激发全市传统产业发展活力，加快传统产业升级改造的步伐——

建设全省首个跨境数字服务平台，助力企业拓展国际业务、拓宽业务渠道、提升发展能级。

出台全省首个数据要素产业促进措施，发布《关于推进中国（山东）自由贸易试验区济南片区数据要素产业创新发展的若干措施》，为加快片区数据要素产业发展提供政策支撑和创新引领。

构建涵盖优秀企业、数据交易平台、第三方评估机构、金融机构等融资全链条体系，以链条式发展促进模式业态创新。

推动数字安全建设，围绕信息设备国产化、自主化、高端化，培育引进中孚信息、富视智通等多家信息安全领域领军型企业，打造信息安全和人工智能深度融合特色优势。

新起点，扬帆再起航。

“实施自由贸易区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。”这是党的二十届三中全会决定中明确提出的要求。5年来，济南片区积累了一批可复制、可推广的制度经验，促进地方经济高质量发展。新征程上，济南片区将勇做改革开放的排头兵、创新发展的先行者，为构建新发展格局、推动高质量发展增添新动力。