1月15日，海关总署举行记者通报会。海关总署国家口岸管理办公室副主任、一级巡视员谢放，商务部外贸司二级巡视员常晖，北京市口岸办负责人石崇远，广州市口岸办负责人魏敏，宁波市政府党组成员、宁波经济技术开发区管委会主任叶苗介绍复制推广跨境贸易便利化措施情况，并答记者问。

海关总署国家口岸管理办公室副主任、一级巡视员谢放:

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家上午好。欢迎出席今天的新闻通报会。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续营造**口岸营商环境，促进贸易安全便利，2025年4月至9月，海关总署会同中央网信办、外交部、国家发展改革委、商务部等20个部门（单位），在北京、上海、天津、重庆等25个城市集中开展跨境贸易便利化专项行动，推出29项先行先试创新政策措施，取得积极成效，形成一批好的经验做法。为进一步释放政策红利，促进外贸提质增效，助力实现“十五五”良好开局，经总结评估，决定在全国复制推广其中较为成熟的政策措施，共25项，简要通报解读如下：

**方面，围绕促进跨境物流高效畅通。共7项措施，一是加强通道间及运输方式间对接，推动“丝路海运”等重要海运通道与中欧班列、西部陆海新通道等跨境陆运通道对接合作，推进不同跨境运输方式一体化融合，促进物流通道建设；二是深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同，推动实现进出口集装箱“一次委托、一单到底、一次结算、一箱到底”，降低物流成本；三是支持跨境班列集结中心建设发展；四是支持国际公路运输发展；五是支持“空中丝绸之路”发展，拓展“空空中转”“空陆联运”“空铁联运”等多式联运业务；六是优化空运货站作业模式，支持建设具备航空收货、打板、安检、海关监管等功能的前置货站，促进航空物流发展；七是推进航空口岸“空侧直通”监管，减少提货、卸货、安检等环节，提升效率，降低成本。

第二方面，围绕支持新业态新模式发展。共5项措施，一是支持跨境电商发展，全面落实“离境即退税、销售后再核算”相关政策；二是拓展绿色贸易，扩大绿色节能技术和服务进出口；三是支持带电货物航空运输，在确保航空安全的前提下，简化含锂电池等带电货物航空运输要求；四是促进跨境贸易的电子信息化发展，提升跨境贸易全流程无纸化水平；五是开展商务电子认证和电子签名的跨境互认，推动与境外可信企业实现跨平台、跨区域的认证互操作，便利跨境贸易业务开展。

第三方面，围绕优化特殊商品监管模式。共4项措施，一是优化出口锂电池检验监管模式，落实出口商品质量安全提升促进行动，促进载人电动汽车、锂电池等贸易健康发展；二是支持综合保税区开展汽车零部件等出口商品保税检测业务，建立试点企业和试点商品“白名单”，助力汽车产业高质量发展；三是扩大进口机动车“两证合一”试点应用，简化进口汽车证件及手续办理；四是制定“药食同源”商品分类管理措施，建立部门间监管信息共享机制，推进“药食同源”进口商品便利通关。

第四方面，围绕提升智慧化监管服务水平。共4项措施，一是深化全球“智慧海关”在线合作平台和金砖国家海关示范中心建设；二是推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通，实现国际航行船舶、检验检疫等领域电子证书交换，推广国际航行船舶“联合查验、一次放行”；三是深化内地与港澳“一单两报”合作，并逐步拓展至其他地区，进一步简化企业申报手续；四是加强农作物种质资源出境管理跨部门业务联网合作，实现企业申请“一次提交”，审批核销“全程网办”。

第五方面，围绕增强惠企便民实效。共5项措施，一是加强对高资信企业（即AEO企业）的联合激励，进一步推进AEO企业信息共享，加大各类金融机构在融资授信、融资担保、出口信保等方面的支持力度；二是优化港口物流作业服务，鼓励引导港口企业灵活设置出口集装箱“开港”时间，便利货主企业合理安排物流作业；三是支持农产品跨境运输便捷享惠，打造更多的口岸农产品快速通关“绿色通道”；四是持续优化签证政策，为商务人员来华提供出入境便利；五是协同推动降低跨境物流全流程综合成本，进一步规范进出口环节收费行为，通过海事服务保障措施推动“新三样”物流降本增效。

谢谢！

问答实录

央视新闻中心记者孔令雯：昨天，海关总署刚刚发布2025年我国货物贸易进出口数据，外贸高质量发展离不开口岸营商环境的改善，能否请谢放副主任介绍专项行动在促进外贸发展方面取得的成效？

海关总署国家口岸管理办公室副主任、一级巡视员谢放：自2018年以来，海关总署会同相关部门，每年组织开展促进跨境贸易便利化专项行动，截至2024年已累计出台便利化措施115项。2025年，我们针对国际贸易环境的*新变化，积极回应进出口企业的诉求，对标国际**水平，又出台了29项便利化措施，央地、政企共同努力，为实现外贸稳量提质保驾护航。从规模上看，全年我国外贸进出口45.47万亿元，增长3.8%；从结构上看，市场更加多元化，出口向新向优，与190多个国家和地区进出口实现增长，高技术产品出口5.25万亿元，增长13.2%。这也充分反映出我们的工作成效：

一是助力市场提升信心。通过强化政策供给，优化监管模式，助力稳企业、稳市场、稳预期。比如，我们取消跨境电商出口海外仓企业备案，实施“离境即退税、销售后再核算”；优化出口锂电池检验监管模式，以“新能源汽车动力电池分箱发运出口”联动监管模式助推“新三样”贸易健康发展。扩大进口机动车“两证合一”试点应用，签发证单46万份，办事效率提升超80%。市场采购叠加“集拼出口”模式，助力中小企业聚沙成塔、抱团出海。专项行动期间，以市场采购贸易方式出口4615.8亿元，同比增长14.4%。

二是助力企业降本增效。通过简化一批通关手续，推出一批惠企政策，全力助企纾困解难。建立“外贸+金融”一体化融资信用服务平台，加大对高资信企业的联合激励力度，帮助3200多家AEO企业畅享融资授信、融资担保、出口信保等政策；释放主动披露政策红利，对符合条件的企业减免税款滞纳金2096.1万元。积极扩大出口拼箱货物“先查验后装运”模式试点，出口整体效率提升30%，物流成本降低近20%。问卷调查结果显示，98%的企业对专项行动表示满意。

三是助力营商环境持续改善。通过畅通跨境物流，扩大互联互通，便利贸易双向往来。积极支持跨境班列发展，2025年中欧班列开行数量突破2万列。持续优化免签政策，进一步扩大免签国家范围，助力“中国游”“中国购”不断升温。全球“智慧海关”在线合作平台顺利上线运行，146个世界海关组织成员海关加入。国际贸易“单一窗口”与15个国家（地区）实现原产地证、检验检疫证等电子数据交换。

同时，我们坚持“顶层设计+基层首创”的工作模式，各地、各部门累计出台配套细化措施508项，形成了一批具有区域特色的创新制度和举措。

人民日报记者欧阳洁：党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，支持跨境电商等新业态新模式发展。请问2025年商务部采取了哪些举措支持跨境电商发展，2026年有哪些工作考虑？

商务部外贸司二级巡视员常晖：跨境电商是当前发展速度*快、潜力*大、带动作用*强的外贸新业态。越来越多的消费者习惯了线上购物，通过跨境电商平台购买来自世界各国的优质商品。跨境电商已成为国际贸易发展的重要趋势、中国外贸发展的新动能。据海关统计，2025年我国跨境电商进出口2.75万亿元，较2020年增长69.7%。

2025年以来，商务部认真落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门采取积极举措，促进跨境电商发展。主要采取了四个方面的措施：一是完成跨境电商综试区扩围。2025年4月，报请国务院批复同意，在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电商综试区，全国综试区数量达178个，覆盖31个省（市、区）。二是出台支持政策。推动出台跨境电商出口海外仓“离境即退税、销售后再核算”政策，缩短企业退税周期，减轻企业资金周转压力。海关取消跨境电商出口海外仓企业备案，进一步提高跨境电商通关便利化水平。三是印发跨境电商综试区工作重点。指导地方围绕跨境电商赋能产业带、合规出海、品牌培育和国际合作等方面组织开展系列专项行动，夯实跨境电商发展基础。四是加强行业交流培训。举办外贸新业态新模式专题培训，邀请地方商务主管部门、新设综试区及行业企业代表等约2万人线上线下参加，加强能力建设。

下一步，商务部将会同有关部门，加强统筹协调，强化央地协同，推动各项工作落实落细，促进跨境电商健康持续创新发展。今年将重点开展以下工作：一是完善支持政策。结合跨境电商业态特点，按照“鼓励创新、包容审慎”原则，推动监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。二是加强主体培育。扎实推进综试区建设，指导各综试区深入开展跨境电商规范发展、赋能产业带等专项行动，提升企业合规经营水平，积极利用跨境电商赋能本地产业发展。三是积极参与国际合作。在多双边机制下，推动加入跨境电商相关议题，支持有条件的综试区开展国际交流，持续提升贸易便利化水平，营造开放、包容、公平的发展环境，与相关国家共享发展成果。

央视中文国际记者崔婧哲：广州汽车制造产业发达，请问通过跨境贸易便利化专项行动，采取了哪些畅通汽车贸易链、促进产业发展的措施，成效如何？

广州市口岸办负责人魏敏：感谢您的提问。汽车是广州**大产业，广州南沙港是华南*大汽车滚装码头集群、全国第二大汽车出口港，在专项行动中，我们积极主动对标国际高标准经贸规则，助力汽车贸易高质量发展，2025年汽车出口**突破20万辆，整车出口增速居全国前列。

一、创新推出“穗港汽车出口快线”跨境通道。我们紧抓南沙这个湾区“棋眼”，深化与港澳规则衔接，协同香港海关等创新推出“穗港汽车出口快线”物流模式。在口岸服务上，在南沙布局4个汽车出口服务基地，提供“新车上牌+转移待出口+车辆注销”等集成服务。在监管模式上，两地海关创新推出“前置监管+暂存待批”模式，建立“点对点”沟通联系机制，实现多部门同步预审。在航运协同上，开通滚装船航线，“少批量、高频次”运送，精准适配香港市场。新通道为企业降低每辆车超过2000元的综合成本，也把车辆在香港上牌等待时间从14天压缩到了3天之内，受到汽车主机厂、香港经销商和市民的欢迎。

二、创新打造“纸浆船+框架柜”出口模式。我们紧密围绕航运企业需求，着力强化汽车出口运力保障与服务衔接。在资源整合上，积极盘活南美洲纸浆船的空载运力，支持企业在回程纸浆船上应用框架集装箱，开展汽车出口运输。在监管服务上，启动“三优三快”保障机制，建立“一船一策”精准服务，依托智慧海事平台，实现全链条可视化监管与智能化服务。新模式具备多港口拼箱、多航线接驳的灵活性，满足小批量、个性化的出口需求。2025年新模式下出口汽车1873辆。

三、创新开展进口汽车“两证合一”改革服务。我们聚焦企业对进口汽车通关流程的关注，以《货物进口证明书（汽车、摩托车）》和《进口机动车辆随车检验单》“两证合一”改革为抓手，提升汽车进口通关效率与便利化水平。在流程管控上，推动全流程电子化流转，将证明申领时间压缩50%，增强跨部门协作，确保问题及时响应、高效处置。在服务供给上，提供“热线咨询+窗口指导+上门辅导”等服务，帮助企业有序参与改革试点，切实提升企业获得感。2025年，广州港进口汽车数量不断增长，总量跃居全国整车进口口岸第二位。