【国 名】 刚果民主共和国（The Democratic Republic of the Congo，La République Démocratique du Congo）。简称刚果（金）。

【面 积】 2344885平方公里。

【人 口】 1.023 亿人（2023年）。全国有254个民族，分属班图、苏丹和尼洛特三大语系。班图语系各部族占全国人口的84%，主要分布在南部、中部和东部，其中刚果族为全国**大族；苏丹语系各部族多居住在北部，人口*多的是阿赞德和孟格贝托两族；尼洛特语系各部族是*早生活在刚境内的土著居民，大多已被其他部族同化，仅余俾格米和阿卢尔等少数部族现生活在赤道密林里。法语为官方语言，官方承认的民族语言为林加拉语（Lingala）、斯瓦希里语（Swahili）、基孔果语（Kikongo）和契卢巴语（Kiluba）。居民50%信奉罗马天主教，20%信奉基督教新教，10%信奉伊斯兰教，其余信奉各种本土原始宗教。

【首 都】 金沙萨（Kinshasa），原名利奥波德维尔。人口约1000万，系刚果（金）**大城市和全国政治、经济、文化中心。年平均气温26℃。

【国家元首】 费利克斯-安托万·齐塞克迪·奇隆博（Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo），2019年1月24日正式就职，2024年1月20日连任，任期5年。

【重要节日】 6月30日（独立日）。

【简 况】 地处非洲中部，东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连南苏丹和中非共和国，西隔刚果河与刚果（布）相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候。年平均气温27℃，年降水量1500～2000毫米左右。

13～14世纪是刚果王国的一部分。1884～1885年柏林会议将刚划为比利时国王的“私人采地”，称“刚果自由国”，后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立，卡萨武布当选总统，卢蒙巴为总理，定国名刚果共和国，简称“刚果（利）”。1964年8月改国名为刚果民主共和国。1965年11月国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武布，自任总统。1966年5月首都改名金沙萨，国名简称“刚果（金）”。1971年10月改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制。1997年5月洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政权，自任总统，恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。1998年8月，刚部分军人在乌干达和卢旺达军队的支持下发动叛乱，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚政府请求出兵相助，引发地区冲突，并造成刚分裂分治局面。1999年，冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署停火协议，联合国安理会决定成立联合国刚果（金）特派团（联刚团，MONUC），向刚派驻维和部队。2001年1月16日，洛朗·卡比拉遇刺身亡，其子约瑟夫·卡比拉·卡邦格继任总统。

【政 治】 约瑟夫·卡比拉继任总统后，在国际社会大力推动下，刚果（金）和平进程重新启动并取得重大进展，外国军队相继撤出，联刚团在刚部署总体进展顺利。2003年4月，刚政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致，签署《全面包容性协议》和《过渡期宪法》，并于6月组成过渡政府，卡比拉任过渡期总统。2005年12月，刚举行全民公投通过新宪法。2006年7月和10月，刚举行总统选举，卡比拉当选。2011年11月，刚举行总统大选，卡比拉以48.95%得票率蝉联，并于12月20日宣誓就职。2013年10月，刚召开全国协商会议，决定成立由总统多数派、反对派和公民社会三方组成的全国团结政府。2014年12月，团结政府成立。2015年以来，刚大选问题逐渐升温。2015年1月，国民议会审议通过包含预先进行人口普查等条款的选举法修正案。反对派指责政府企图借此延长卡比拉执政期限，为其修宪连任创造条件，在首都金沙萨组织游行示威，并演变为大规模骚乱。国民议会随后撤销有关争议条款，骚乱随即平息。2016年9月，刚开启全国政治对话，以艾蒂安·齐塞克迪（Etienne Tshisekedi）为首的激进反对派抵制对话。10月，总统多数派、温和反对派、公民社会三方达成协议，决定将大选推迟至2018年4月。12月19日，刚组成由国民议会议员巴迪班加任总理的全国团结政府。此后，在刚全国主教会议斡旋下，激进反对派与总统多数派展开对话，12月31日达成“全国包容性政治解决方案”，规定总统大选应于2017年底举行，卡比拉继续留任直至新总统选出，但不得谋求第三任期，过渡期总理一职由反对派联盟成员担任。2017年11月，刚独立选举委员会公布大选时间表，定于2018年12月举行总统、国民议会、省议会“三合一”选举。2018年12月30日，刚举行大选投票，卡比拉未参选。投票进程总体顺利，未发生严重暴力冲突。2019年1月，民主与进步联盟候选人费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博当选并就任总统。2023年12月，刚果（金）举行总统、国民议会、省议会、市镇议会“四合一”选举，齐塞克迪赢得选举，实现连任。

【刚果（金）东部问题】 2008年1月，刚果（金）政府在东部北基伍省首府戈马市召开南、北基伍省和平、安全与发展大会，该地区部分非法武装组织与刚政府签署停火协议。8月，刚政府军与该地区恩孔达武装发生冲突，大量平民流离失所。2009年1月，刚与卢旺达达成协议，卢派兵进入刚东部参与围剿非法武装，并逮捕恩孔达。3月，两国政府宣布结束联合军事行动，卢军全部撤离刚境。2008年12月，刚政府联合乌干达政府、苏丹南方政府，对在刚东北部地区活动的乌反政府武装上帝抵抗军（LRA）采取了统一军事行动。2009年3月，乌军从刚撤出。此后，在各方努力下，刚东部地区局势明显改善。

2010年5月，联合国安理会一致通过1925号决议，决定从同年7月1日起将联刚团更名为联合国刚果（金）稳定特派团（联刚稳定团，MONUSCO），任务重心由监督停火、维持和平转向保护平民、巩固和平与维持稳定。2013年3月，联合国通过决议，决定在联刚稳定团内部设立“干预旅”，目标是协助减轻武装团体对刚东部国家主权和平民安全构成的威胁，干预旅由南非、坦桑尼亚、马拉维负责出兵。

2012年4月，刚反政府武装“3月23日运动”（简称M23）在刚东部发动战事。12月，刚政府与M23开启谈判。2013年2月，刚、卢旺达、乌干达等11个地区国家签署《刚果（金）和大湖地区和平、安全与合作框架文件》。10月起，刚政府军在联刚稳定特派团干预旅的支持下，陆续攻占M23所有据点。12月，刚政府与M23在内罗毕以各自声明形式达成11点共识，M23宣布结束武装叛乱。5月，活动在刚东的卢旺达反政府武装“解放卢旺达民主力量（FDLR）”提出投降，但未在限定时间内完成解武。2015年2月，刚政府开始对FDLR进行军事打击。2017年12月，乌干达反政府武装“民主同盟军（ADF）”袭击联刚稳定团在北基伍省的基地，同维和部队及刚政府军激烈交火，14名维和士兵和5名刚军士兵在交火中身亡。2018年，刚军在东部展开针对非法武装的军事行动，引起ADF反弹，造成大量军民伤亡。2019年1月齐塞克迪就任总统后，不断强化对东部非法武装打击力度，取得一定成效。2021年2月，意大利驻刚大使在刚东部考察时遭当地非法武装伏击身亡。2022年以来，M23重新活跃，刚同卢旺达因此产生摩擦，地区国家和组织正加大调解力度，东非共同体派遣多国联合部队赴刚打击非法武装。2022年11月、2023年3月，刚政府两次同M23签署停火协议，但未取得明显效果。2023年以来，刚政府要求联合国驻刚综合稳定特派团和东共体部队尽快撤出，邀请南部非洲国家发展共同体派军打击刚东非法武装组织。12月，东共体部队已全部完成撤离，联稳团已启动撤离程序，南共体部队军事人员已进驻刚东。

【宪 法】 2006年2月18日，时任总统卡比拉颁布新宪法，规定国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成。总统为国家元首、三军统帅，由普选产生，任期五年，可连任一届，负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全，在议会监督和政府参与下，保障国家机构正常运行。总理为政府首脑，政府与总统共同制订国策，政府是国策执行的主要负责机构。政府对议会负责，国民议会可对政府成员提出不信任案；总统有权解散议会。司法权独立于立法和行政权，由宪法法院、*高法院、行政法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。

【议 会】 国民议会议员500名，参议院议员108名，任期均为5年。国民议会于2023年12月选举产生，目前尚未选出新一任议长。本届参议院于2019年3月选举产生，议长为莫德斯特·巴哈蒂·卢奎博。

【政 府】 2024年4月，朱迪丝·图卢卡·苏米努瓦被任命为新一届政府总理，是刚果（金）独立以来首位女性总理。目前，新政府其他成员暂未产生。

【行政区划】 2016年2月完成行政区划调整，原11个省被划分成26个省。

【政 党】 1990年4月实行多党制后，曾涌现出400多个政党。洛朗·卡比拉执政期间曾一度禁止政党活动。2001年5月，约瑟夫·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”，正式解除党禁，同时规定各党需重新登记。截至2023年7月，在刚内政部注册的政党共910个。主要政党情况如下：

民主与社会进步联盟（Union Pour la Démocratie et le Progrès Social，UDPS）：成立于1982年 2月，曾长期在野，主张实行西方式民主制度。2003年拒绝参加过渡政府。2006年拒绝参加总统和立法选举。前党主席艾蒂安·齐塞克迪，曾在蒙博托时期任总理、部长、大使等职，在2011年11月举行的总统选举中以32.33%的得票率位列第二。艾蒂安·齐塞克迪拒绝接受选举结果，自行宣布“当选总统”并在家中举行“就职典礼”，被政府宣布无效和违宪。艾蒂安·齐塞克迪去世后，其子费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博继任党主席。2023年12月举行的国民议会选举中，该党获得69个席位。

争取重建与民主人民党（Le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie，PPRD）：2003年3月31日成立，是支持前总统卡比拉的主要政党。该党党章规定，党的理想目标是通过民主途径执掌国家政权，保障民族团结、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会和全国执行委员会。总部设在金沙萨。常务书记埃玛纽埃尔·拉马扎尼·沙达里（Emmanuel Ramazani Shadary）。该党未参加2023年12月举行的大选。

为公民和发展而战斗党（Engagement pour la Citoyenneté et le Développement，ECIDE）：2009年3月7日成立，主张建设繁荣的国家，维护人民权益，推广民主文化。总部设在金沙萨。党主席玛尔丹·马迪迪·法尤路（Martin Madidi Fayulu），曾当选国民议会议员，2018年大选时被刚主要反对派推举为共同候选人，在2023年总统选举中得票率位列第三。

刚果解放运动（Mouvement pour la Libération du Congo，MLC）：1998年11月10日成立，原为前总统蒙博托旧部成立的政治军事组织，曾长期得到乌干达支持，与卡比拉政府武装对峙。2003年6月宣布转为政党，并参加刚内部政治对话，后加入过渡政府，获得外交、计划、预算等部部长职位，党主席本巴担任过渡期主管经济和财政事务的副总统。总部设在赤道省，在首都金沙萨及全国主要大城市建有分支机构。该党在2018年举行的总统大选中同法尤路领导的为公民和发展而战斗党结盟。齐塞克迪胜选后，该党同齐领导的民主与社会进步联盟走近。2023年3月，党主席本巴被任命为副总理兼国防部长。4月，该党同民主与社会进步联盟等多个政党组成“神圣同盟”。2023年12月举行的国民议会选举中，该党获得19个席位。

刚果国家联盟（Union pour la Nation Congolaise，UNC）：成立于2010年，由前国民议会议长、争取重建与民主人民党总书记维达尔·卡梅雷（Vital Kamerhe）创立并任党主席。2011年7月，UNC召开**次全国大会，卡梅雷推出竞选纲领，正式宣布参加总统大选。卡在2011年11月举行的总统选举中以7.74%的得票率位居第三。该党在2018年底举行的总统大选中同齐塞克迪领导的民主与社会进步联盟结盟。齐塞克迪就任总统后，卡梅雷被任命为总统办公厅主任，2020年5月因挪用公款和腐败被判刑。2023年3月，卡被任命为副总理兼经济部长。4月，该党同民主与社会进步联盟等多个政党组成“神圣同盟”。2023年12月举行的国民议会选举中，该党获得36个席位。

【重要人物】 费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博：总统。1963年6月13日生于金沙萨市，民主与社会进步联盟创始人艾蒂安·齐塞克迪之子。年轻时即追随其父参与政治活动。2011年曾当选国民议会议员，2016年起先后任民主与社会进步联盟副总书记、主席。2019年1月赢得大选并就任总统，2024年1月连任。

【经 济】 联合国公布的世界*不发达国家之一。农业、采矿业占经济主导地位，加工业不发达，粮食不能自给。曾是非洲经济状况较好的国家之一，上世纪90年代初起，因政局持续动荡，刚经济连年负增长。1996年的内战和1998年的地区冲突，使国民经济雪上加霜，濒于崩溃。2001年卡比拉继任总统及2003年组成临时过渡政府后，大幅调整经济政策，推行市场经济，放松经济管制，加强与国际金融机构的合作，宏观经济状况逐步改善。2002年宏观经济出现拐点，由原来持续负增长转为正增长。2006年12月卡比拉当选总统后，刚新政府继续奉行稳健的经济政策，并启动国家重建计划和“五大工程”，宏观经济继续保持恢复性增长。2011年卡比拉蝉联总统后提出国家“现代化革命”战略以及到2030年建成新兴国家的战略目标，重点发展农业、矿业、水电开发等。刚外债负担沉重，主要债权人为巴黎俱乐部、国际货币基金组织和世界银行。2010年7月1日，国际货币基金组织和世界银行宣布刚达到重债穷国减债倡议完成点，减免刚111亿美元债务。2019年，齐塞克迪总统就任后推行“执政百日紧急计划”，大力筹措资金，推进交通、卫生、教育、住房、能源、就业、农渔牧等各领域项目实施。2023年主要经济指标估算如下：

国内生产总值：675.1亿美元

人均国内生产总值：675.48美元

经济增长率：6.7%

货币名称：刚果法郎（Franc Congolais, FC）

通货膨胀率：19.1%

政府债务占国内生产总值比重：13.3%

（资料来源：国际货币基金组织网站）

【资 源】 自然资源丰富，素有“世界原料仓库”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿，其中铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬储量颇为可观，在世界上占有重要地位。铁、煤、黄金、银等储量也很丰富，还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。主要矿产储量为：铜7500万吨（占世界15%）、钴450万吨（占世界50%）、铌钽3000万吨（占世界80%）、钻石7亿克拉（居世界第二）、锡45万吨、黄金600吨、铁10亿吨、锂3100万吨、铬镍2250万吨、锰700万吨、锌700万吨、铝200万吨。已探明的石油海上储量3150.66万桶，陆地储量2000万桶，天然气海上储量200亿立方米，陆地储量100亿立方米。此外，位于刚果（金）与卢旺达交界处的基伍湖深水中蕴藏着丰富的天然气资源。森林覆盖率为53%，约1.25亿公顷，占全非洲森林面积的47%，占世界森林的6.5%，但目前仅开采62万公顷。盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种贵重木材。水力资源极为丰富，估计可开发的水电蕴藏量为1.06亿兆瓦，占非洲水电资源的37%、世界的6%。目前供水率仅为9%，供电率为26%。

【工矿业】 矿业是重要经济支柱。1990年后，经济持续困难，矿业生产全面滑坡。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区，生产遭到严重破坏。近年来随着国内局势不断缓和，矿业生产有所恢复，2018年工矿业产值占国内生产总值的32.3%。

【农 业】 农业落后，2019年产值占国内生产总值的19.7%。全国可耕地面积约8000万公顷，早期曾开垦耕地600万公顷。

农村人口占全国人口的70%左右，个体农民是农业生产的主体，多采用刀耕火种的种植方式。2012年6月24日，新农业法正式生效，与1987年版农业法相比，其基本特点是所有农业用地归国家所有，经营者可依法获得经营权，每25年更新一次。刚主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等；主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草、茶叶等。

【交通运输】 内河航运和空运占重要地位，陆路运输落后。

水运：全国河流总长2.3万公里，其中1.5万公里可通航。主要航道为刚果河和开赛河，一般可通行150-400吨船只，有2785公里航道可通行800至1000吨船只。主要河港有马塔迪、博马、金沙萨、伊来博、基桑加尼、姆班达卡、金杜和卡巴洛。另外，东部的坦噶尼喀湖等湖泊均有港口。主要海港为巴纳纳港，有定期通往西非、地中海国家、法国、北欧、美国和日本六条远洋航线。

空运：空运相对发达，国内航线约3.9万公里，非洲航线约1.4万公里，洲际航线约2.4万公里，与布鲁塞尔、巴黎、伊斯坦布尔、约翰内斯堡、亚的斯亚贝巴、内罗毕、利伯维尔及杜阿拉等有定期航班。共有54个机场，其中6个国际机场。

公路：全国原有公路总长14.5万公里，其中一级公路58129公里，乡村公路87300公里，城市公路网7400公里。由于长年战乱破坏和缺乏维护，大部分公路无法正常通行，许多二级公路和乡村公路遭损毁，目前仅剩5万公里的主干道（其中沥青路仅占1.8%），平均每百平方公里只有7公里长的道路。

铁路：全长6111公里，其中电气化线路858公里。

【对外贸易】 在国民经济中占有举足轻重的地位。主要出口钴、铜、原油、钻石、农林产品，进口粮食、日用消费品、机电产品、各类原材料等。2019年主要出口目的地国为中国、南非、坦桑尼亚、阿联酋，主要进口来源国有南非、中国、赞比亚、阿联酋等。近年来，对外贸易保持较快增长，进、出口基本平衡，统计情况（单位：亿美元）如下：

（资料来源：《经济学人》）

【财政金融】 2022年财政预算为110亿美元。收入主要来源为海关、行政税费、矿产、石油出口及外来援助、捐赠、债务减免等。支出主要用于改善民生、机构改革、宏观经济稳定和发展、基础设施建设、国防与安全等方面。

2012年7月，央行开始发行1000刚郎、5000刚郎、10000刚郎和20000刚郎大面额新钞。

【外国援助】 2016年接受外国援助21.07亿美元，其中双边援助占45.2%。双边援助方主要有德国、美国、英国、比利时、日本等，多边援助方主要有联合国下属组织和机构、欧盟、非洲开发银行等。

【医疗卫生】 独立之初，基本上继承了殖民时期的医疗保障制度，国家对医疗卫生事业投入所占比重较大。1974年，医疗补贴制的试行开非洲之先河。建立中央、省及农村三级医疗体系，分设306个卫生区，由卫生部、省巡视厅分别负责管理。每个卫生区设有10至20个卫生站，保障10万至15万人的医疗。20世纪90年代以来，由于资金和人力不足，卫生区濒临瘫痪，民众的卫生状况急剧恶化，各种疾病肆虐，死亡率明显上升。婴儿死亡率6.82%（2017年估计），15-49岁的人群中，艾滋病病毒携带者为0.7%（2016年估计），人均预期寿命为57.7岁（2017年估计）。主要传染性疾病有疟疾、艾滋病、麻风、肺结核、霍乱、昏睡病、伤寒、埃博拉、血吸虫等。1976年以来先后暴发多轮埃博拉疫情。

【文 化】 历史文化较为悠久。其丰富多彩的民间文艺、精美绝伦的铜雕、栩栩如生的木雕和别具一格的面具等，堪称世界艺术宝库中的珍品。西方殖民者的入侵使刚果（金）民族文化横遭摧残，大量艺术珍品被掠往西方国家或流散到世界各地。刚独立后，特别是70年代初，蒙博托提出恢复和发扬民族“真实性”口号，采取了一系列发展民族文化和消除殖民影响的措施，重视发掘和推广民族文化遗产。刚除有撒哈拉沙漠以南非洲屈指可数的国家艺术学院、国家剧院和国家舞蹈团等专业艺术院团外，还有众多由私人或教会赞助的民间乐队和合唱团。20世纪90年代以来，由于内乱和战争，刚文化艺术再次遭到极大破坏。

【教 育】 采取学校教育与社会教育相结合、国家办学与私人办学并举的教育政策。国家对各类学校进行统一监督和管理。鼓励和支持包括教会在内的各种团体或个人办学，由国民教育部统一对具有办学条件的私立学校进行登记、注册。公立和私立学校的毕业生享受同等待遇，平等参加国家统一考试，合格者方能取得毕业证书。由于政府财政困难，大中小学教职员工的工资全部由学生家长承担。15岁以上人口文盲率约为22.7%，44.6%的适龄儿童因贫困而失学，80%小学和60%中学为教会学校。全国共有4所综合性大学，其中2所位于金沙萨市，其它2所分别位于基桑加尼和卢本巴希市。目前约有760万5-17岁的失学儿童和青少年。

【新闻出版】 新闻传媒较发达，主要集中在首都。截至2017年12月，全国有571家纸质媒体、625家广播电台和387家电视台。影响较大的报纸有：《潜力报》、《参考报》、《光荣榜报》、《灯塔报》、《观察家报》等。有2家通讯社，其中国营1家（刚果通讯社ACP）、私营1家（联合通讯社APA）。

【军 事】 政府根据2003年《全面包容性协议》有关规定，对各派武装力量进行整合，重新组建国家军队，名为刚果民主共和国武装力量（Forces Armées de la République démocratique du Congo—FARDC）。总兵力现约12万人，其中陆军10.3万人，海军约6700人，空军约2500人，共和国卫队约8000人，另有准军事部队（警察）约8万人。

【对外关系】 奉行独立自主的外交政策，反对外来干涉。主张睦邻友好和在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。积极参与和推动地区经济和安全合作，是中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体、东非共同体、东部和南部非洲共同市场成员国。