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非洲-几内亚比绍国家概况

发布日期:2024-06-24数据来源:中华人民共和国外交部浏览次数:264

【国 名】 几内亚比绍共和国(The Republic of Guinea-Bissau, República da Guiné-Bissau )

【面 积】 36125平方公里。

【人 口】 207万(2022年)。有27个民族,其中巴兰特族占总人口的27%、富拉族占23%、曼丁哥族占12%。官方语言为葡萄牙语。通用克里奥尔语。45%的居民信奉伊斯兰教,其余信奉天主教、基督教新教和原始宗教。

【首 都】 比绍(Bissau),人口43万(2017年)。

【国家元首】 总统乌马罗·西索科·恩巴洛(Umaro Cissoko Embalo),2020年1月当选,2月就职,任期5年。

【重要节日】 独立日:9月24日。

【简 况】 位于非洲西部,包括比热戈斯群岛等岛屿。大陆部分北接塞内加尔,东、南邻几内亚,西濒大西洋。海岸线长约300公里。属热带海洋性季风气候,全年高温,年平均气温约25℃。

曾为非洲古国桑海帝国的一部分。1879年沦为葡萄牙殖民地。1973年9月24日独立。首任国家元首、国务委员会主席为路易斯·卡布拉尔。独立后,几内亚和佛得角非洲独立党(简称几佛独立党)长期一党执政。1980年,部长会议主席维埃拉推翻卡布拉尔政府,成立革命委员会并自任主席。1991年,改行多党制。但此后几比政局一直不稳,发生了多次军事政变,*近一次为2012年4月。2022年2月发生一起未遂军事政变。

【政 治】 在国际社会的大力支持下,几比于2014年4月13日举行总统和立法选举,并于5月18日举行总统选举第二轮投票。前执政党几佛独立党候选人瓦斯赢得总统选举,并于6月23日就职。几佛独立党在立法选举中赢得议会绝对多数,该党新任主席佩雷拉出任总理。国际社会普遍认可选举过程和结果。2015年8月,瓦斯总统宣布解散由佩雷拉总理领导的政府。此后,瓦斯总统先后任命了多位总理,均未获议会认可。2018年4月,在西共体斡旋及制裁压力下,几比各方就任命阿里斯蒂德斯·戈梅斯为总理达成共识。4月16日,戈梅斯总理就职。2019年3月10日,几比顺利举行议会选举。根据几比国家选举委员会公布的*终结果,几佛独立党成为议会**大党,并联合人民团结大会—几比民主党等多个小党形成议会多数。2019年底、2020年初,几比举行总统选举两轮投票,2020年1月1日,几比国家选举委员会宣布民主更替运动—15人小组党候选人恩巴洛得票率53.55%,几佛独立党候选人佩雷拉得票率46.45%。4月23日,西非国家经济共同体发表声明,承认恩巴洛为胜选总统,要求其于5月22日前根据宪法任命总理和政府。6月29日,恩任命的纳比亚姆政府施政纲领在议会通过。2022年5月,恩巴洛总统宣布解散议会。2023年6月,几佛独立党领导的新起点联盟赢得议会选举,8月,恩巴洛总统任命几佛独立党副主席马丁斯为总理,12月,恩巴洛总统宣布解散议会并重组内阁,任命几佛党成员德巴罗斯为总理。

【宪 法】 1999年7月通过并颁布的宪法修正案规定,几比实行半总统制。总统是国家元首,总理为政府首脑。总理、政府成员经议会多数党提名后由总统任命。总统每届任期5年,可连任1次。

【议 会】 全国人民议会行使立法权,每年召开4次例会,就国内外重大问题制定法律,并负责监督国家法律的执行。常设机关为常务委员会,在议会闭会和被解散期间,行使议会职权。议员任期为4年。

【政 府】 本届政府于2023年12月组成,包括24位部长和12位国务秘书。主要成员有:总理鲁伊·杜阿尔特·德巴罗斯(Rui Duarte de Barros),经济、计划与区域一体化部长苏亚雷斯·桑布(Soares Sambú),部长会议与议会事务部长马拉尔·萨内(Malal Sané),外交、国际合作与侨务部长卡洛斯·平托·佩雷拉(Carlos Pinto Pereira),内政与公共治安部长博切·坎德(Botche Candé),国防部长尼古劳·多斯桑托斯(Nicolau dos Santos),财政部长伊利迪奥·维埃拉·特(Ilídio Vieira Té),国土管理与地方权力部长马西亚诺·席尔瓦·巴尔贝罗(Marciano Silva Barbeiro),公共管理、就业、职业培训与社会安全部长阿利·伊扎齐(Aly Hizazy ),司法与人权部长玛丽亚·多塞乌·席尔瓦·蒙泰罗(Maria do Céu Silva Monteiro,女),公共工程、住房与城市化部长菲德利斯·福布斯(Fidelis Forbs),国家教育、高等教育与科研部长埃里·马内(Herry Mané ),公共卫生部长多明戈斯·马卢(Domingos Malu),,农业与农村发展部长法图玛塔·乔·巴尔德(Fatumata Djau Baldé ),渔业与海洋经济部长马里奥·穆桑特·达席尔瓦(Mário Muzante da Silva),交通、电信与数字经济部长若泽·卡洛斯·埃斯特维斯(José Carlos Esteves),自然资源部长马兰·桑布(Malam Sambú),能源部长瓦伦蒂诺·伊德贝尔托·因凡达(Valentino Hideberto Infanda ),贸易与工业部长奥兰多·门德斯·维埃加斯(Orlando Mendes Veigas),文化、青年与体育部长奥古斯托·戈梅斯(Augusto Gomes),农业与农村发展部长法图玛塔·乔·巴尔德(Fatumata Djau Baldé,女),旅游与手工业部长阿尔贝托·登巴·图雷(Alberto Demba Turé),新闻部长玛丽亚·达孔塞桑·埃沃拉(Maria da Conceição Évora,女),祖国解放战士部长奥古斯托·尼亚加(Augusto Nhaga),妇女、家庭与社会团结部长玛丽亚·伊纳西亚·科·门德斯·萨尼亚(Maria Inácia Có Mendes Sanhá,女),环境、生物多样性与气候事务部长维里亚托·苏亚雷斯·卡萨马(Viriato Soares Cassamá)。

【行政区划】 全国划分为8个省和1个自治区(比绍),下辖36个县。

【司法机构】 *高法院是*高司法机关,总检察院是*高检察机关。*高法院院长由*高司法委员会选举产生,总统任命。现任*高法院院长若泽·桑布(José Pedro Sambú),2021年12月就职。总检察长由政府提名,总统任命。现任总检察长埃德蒙多·门德斯(Edmundo Mendes),2022年11月就职。

【政 党】 现有32个政党,主要有:

(1)几内亚和佛得角非洲独立党(Partido Africano da Independência da Guiné e Cabo Verde-PAIGC):简称几佛独立党。1956年9月19日创立。党员约30万人。1973年几比独立后长期执政,1999年成为在野党。2008年重新执政。党的宗旨是实现民族团结,捍卫和巩固独立,为创建在人民团结一致、社会公正和法治国家基础上的民主社会而战斗。2012年4月军事政变后,一度被排除在过渡政权之外。2014年2月,召开第八次全国代表大会,多明戈斯·西蒙斯·佩雷拉(Domingos Simões Pereira)接替卡洛斯·戈梅斯当选新一届党主席,阿贝尔·达席尔瓦(Abel da Silva)出任全国总书记。2014年4月该党赢得立法选举,再度执政,党主席佩雷拉出任总理,后于2015年8月被瓦斯总统解职。2015年6月,几佛独立党中央任命阿里·伊雅齐(Ali Hijazy)为新任全国书记。2018年2月,该党召开第九次全国代表大会,佩雷拉、伊雅齐分别连任几佛独立党主席、全国书记。2019年大选后再次成为在野党。2022年11月,该党召开第十次全国代表大会,佩雷拉连任几佛独立党主席,安东尼奥·达席尔瓦(António Barbosa da Silva)当选全国书记。2023年6月,几佛独立党领导的新起点联盟赢得议会选举,党主席佩雷拉当选议长, 副主席马丁斯就任总理。12月,几佛党成员德巴罗斯任总理。

(2)民主更替运动—15人小组(Movimento para a Alternância Democrática—Grupo dos 15,MADEM—G15)。2018年6月成立,由15名前几佛独立党成员发起。党主席布拉伊马·卡马拉(Braima Camara)。

(3)社会革新党(Partido da Renovação Social-PRS):简称社革党。现执政联盟成员。1992年1月24日创立,2000年至2003年间执政。在工人、农民中影响较大。主张优先进行国家建设、建立民主法制、实施良政,倡导民族团结与和解。2012年12月,该党举行全国代表大会,阿尔贝托·南贝阿(Alberto Nambeia)当选党主席,新任总书记为弗洛伦蒂诺·佩雷拉(Florentino Pereira)。2014年4月,该党创始人、前主席、几比前总统昆巴·亚拉(Kumba Yala)因病逝世。2017年9月,该党举行全国代表大会,南贝阿、佩雷拉分别连任党主席、总书记。2022年1月,该党举行全国代表大会,南贝阿连任党主席。

其他政党包括:人民团结大会—几比民主党(APU-PDGB)、团结社会民主党(Partido Unido Social Democrata-PUSD)、民主阵线(Frente Democrática)、几内亚比绍抵抗运动(Resistência da Guiné-Bissau)、民主汇合党(Partido da Convergência Democrático)、变革联盟党(Partido União para a Mudança)、独立和发展共和党(Partido Republicano para Independência e Desenvolvimento)、民主社会阵线(Frente Democrática Social)、国家独立斗争阵线(Frente de Luta pela Independência Nacional)、团结民主运动(Movimento para Unidade e Democracia)、几内亚比绍生态保护联盟(Liga Guineense de Protecção Ecológica)、几内亚比绍社会民主—公民论坛(Fórum Cívico Guineense Social Democracia)、社会民主党(Partido Social Democrata)、民主与进步全国联盟(União Nacional para a Democracia e Progresso)、革新与进步党(Partido de Renovação e Progresso)、几内亚比绍民主社会党(Partido Democrático Socialista Guineense)、社会联盟(Aliança Socialista)、几内亚比绍人民党(Partido Popular Guineense)、几内亚比绍社会党(Partido Socialista da Guiné-Bissau)、几内亚比绍民主社会解决党(Partido Democrata Socialista Solução Guineense)、民族团结党(Partido da Unidade Nacional)、团结劳工党(Partido de Solidariedade e do Trabalho)、人民宣言党(Manifesto do Povo)、几内亚比绍民主运动(Movimento Democrático Guineense)、几内亚比绍民主党(Partido Democrático Guineense)、进步党(Partido para o Progresso)、几内亚比绍爱国者联盟(União dos Patriotas Guineense)、全国和解党(Partido de Reconciliação Nacional)、新民主党(Partido da Nova Democracia)、人民民主党(Partido Popular Democrático)、民主、发展与公民党(Partido para a Democracia Desenvolvimento e Cidadania)。

【重要人物】 乌马罗·西索科·恩巴洛(Umaro Cissoko Embalo),总统,1972年9月23日出生于比绍市。获得里斯本科技大学国际关系学士、马德里国际研究院政治学硕士、马德里康普顿斯大学国际关系博士学位。曾为几比陆军准将、非洲与中东合作事务国务部长、尼亚马乔过渡总统顾问。2016年11月至2018年1月任总理。

【经 济】 农业国,是联合国公布的*不发达国家之一。工业基础薄弱,粮食不能自给。渔业资源丰富,发放捕鱼许可证和渔产品出口是其主要外汇收入来源。2005年以来,几比政府制定并实施减贫战略,积极发展农业,推行以水稻、腰果为主的多样化种植战略。2011年,几比政府实施第二个减贫战略,腰果出口和财政收入有所增加,全年经济形势好于预期。2012年4月军事政变对国民经济造成冲击。2014年大选后,几比政府延续农业优先政策,经济恢复稳定发展。2020年新冠疫情暴发对几比经济造成严重打击。2020年9月,几比政府提出《2020-2023发展纲要》,将国家资源重点向教育、卫生领域倾斜,兼顾基础设施建设,改善民生。

2022年主要经济数据如下:

国内生产总值(GDP):16.39亿美元。

人均国内生产总值:791美元。

国内生产总值增长率:3.2%。

货币名称:非洲金融共同体法郎,简称非洲法郎(FCFA)。

汇率:1美元≈622非洲法郎。

通货膨胀率:8%。

(资料来源:2022年四季度伦敦经济季评)

【资 源】 矿产资源尚未得到有效开发。主要矿藏有铝矾土(储量约2亿吨),磷酸盐(储量约8000万吨)。沿海正在进行石油勘探(储量约11亿桶)。

【工 业】 2020年工业产值约占国内生产总值的14.9%,工业人口占劳动人口的1%。基础薄弱,以农产品和食品加工业为主。

【农 业】 2020年农业产值约占国内生产总值的39.6%,农业人口约占全国劳动力的85%。可耕地约90万公顷,已耕地45.4万公顷。主要粮食作物有水稻、木薯、豆类、马铃薯、甘薯等。主要经济作物为腰果。根据联合国粮农组织统计,几比2016年腰果产量15.4万吨,为世界第八、非洲第五大腰果生产国。2020年腰果出口额1.13亿美元。

拥有300万公顷天然牧场,20%的农业人口从事畜牧业。林业资源丰富,森林面积235万公顷,森林覆盖率达56%。木材藏量为4830万立方米,每年可生产10万吨木材。

渔业资源丰富,年捕捞量可达30万至35万吨,目前年实际捕捞量约为3万吨。沿海地区以捕鱼为业的人口约有4000~5000人,每年发放捕鱼许可证收入约为920万美元。2020年渔产品出口额160万美元。

【交通运输】 无铁路,以公路和水运为主,内河和近海航运占有重要地位。

公路:总长4400多公里,其中二级、三级公路(沥青路面)约550公里。

水运:内河和近海航运通航里程达1800多公里;主要港口比绍港,是全国*大的驳运港、渔港和对外贸易中心,港区锚地可停泊7-8艘货轮,年货物吞吐量约50万吨。

空运:首都附近有奥斯瓦尔多·维埃拉国际机场,可供中小型飞机起降;每周有定期航班往返葡萄牙、塞内加尔、佛得角和摩洛哥。

【财政金融】 财政困难,连年赤字。近年财政收支情况如下(单位:亿非洲法郎):


2019

2021

2022

收入

1301

1688

1770

支出

-1632

-2155

-2195

差额

-331

-467

-425

2011年由于国际货币基金组织、世界银行、欧盟、非盟等免去几比90%债务,外债余额一度减少至1.9亿美元。截至2022年底,外债总额约为7亿美元。截至2022年底,外汇储备(不含黄金)3.59亿美元。

(资料来源:国际货币基金组织网站、《伦敦经济季评》、几比财政部)

【对外贸易】近年外贸情况如下(单位:亿美元):


2019

2020

2021

2022

出口额

2.48

2.13

2.84

2.71

进口额

3.35

3.07

3.63

3.65

(资料来源:2022年四季度伦敦经济季评)

主要出口产品为腰果、冻虾、冻鱼等,其中腰果出口占出口总额的80%以上。主要进口商品是粮食、燃料、润滑油、运输设备和建材等。主要贸易伙伴为印度、尼日利亚、葡萄牙、塞内加尔等国。

2022年主要出口对象有印度、尼日利亚、科特迪瓦、加纳等,进口主要来自葡萄牙、塞内加尔、中国、荷兰等。

【外国援助】 据经济合作与发展组织统计,几比2020年共接受外援1.47亿美元,主要援助方有世界银行国际开发协会(3478万美元)、欧盟(2193万美元)、葡萄牙(1799万美元)、全球基金(1699万美元)、非洲开发银行(672万美元)等。

【外国资本】 据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)2022年度《世界投资报告》,几比2021年吸引外国直接投资2400万美元,主要投向资源开发领域。

【人民生活】 根据联合国开发计划署公布的《2021/2022年人类发展报告》,几内亚比绍的人类发展指数在191个国家中排名第177位,较前一年下降2位。2013年,医疗支出占国内生产总值的5.5%,人均预期寿命女性57岁,男性53.4岁。5岁以下儿童死亡率为123.9‰。全国有中心医院2所,省、县级医院16所,卫生所130个,病床1187张,医生150名(含国际合作者)。40%的人能享受医疗服务。疟疾、霍乱、腹泻及脑膜炎等传染病较为流行。成人艾滋病感染率为3.9%。全国有劳动人口45万人,其中领国家固定工资的职工有2.5万人,占5.5%。每百人拥有固定电话32部、移动电话29部。全国仅有10%的居民享受水、电供应,87%的居民用木炭做饭。据联合国粮农组织统计,几比仅7%的家庭能够保证基本食品安全,70%家庭长期缺粮,平均每户家庭72%的日常支出用于购买食品。

【军 事】 军队称人民革命武装部队,创建于1964年11月16日。总统为武装部队*高统帅。政府设国防部,下辖总参谋部,总参谋长由总统根据政府建议任免。实行义务兵役制,士兵服役期为2~3年,军官为10年以上。现任总参谋长比亚盖·纳·恩坦(Biaguê Na Ntan),2014年9月就职。目前登记在册军人总数约4500人,警察等安全部门人员总数约3000人。

【教 育】 重视发展教育事业。教育经费约占国家财政预算的12%,相当于GDP的3.2%。2013年成人识字率为56.7%。全国主要有小学、中学和技术职业培训学校。卡布拉尔大学为几比**所公立大学,2004年1月成立。科利纳斯德博埃大学为几比**所私立大学,2003年成立。几比每年向国外派出一定数量的留学生。2012年军事政变以来,因政府拖欠各级公立学校教职员工工资,教师罢工、学生罢课此起彼伏,国家教育事业发展严重受挫。

【新闻出版】 现全国发行5种报纸。主要有《前进报》(政府机关报,发行量5000份)、《民主报》(2012年创刊,周刊,发行量500份)、《消息报》等。

几内亚比绍国家通讯社:官方通讯社,创建于1972年3月。无驻外分社或记者。

几内亚比绍国家广播电台:成立于1974年9月。用葡萄牙语、克里奥尔语及其它地方语言播音。每天播出14小时。此外还有三家私营广播电台。

几内亚比绍国家电视台:1989年11月14日正式开播,每天均播出电视节目。

【对外关系】 奉行独立自主、和平、睦邻友好的外交政策,强调外交为发展服务。坚持平等互利、不干涉内政、和平解决争端的原则,重视与西非国家和葡语国家的传统友好关系,积极同新兴市场国家合作。是联合国、世界贸易组织、不结盟运动、伊斯兰合作组织、西非国家经济共同体、葡萄牙语国家共同体、法语国家组织、萨赫勒—撒哈拉国家共同体等组织成员国。2012年军事政变后,联合国、欧盟等国际组织对几比实施制裁,非盟中止几比成员国资格。2014年几比大选后,除联合国未解除对军事政变领导人的旅行禁令外,国际社会纷纷解除对几比制裁。非盟于2014年7月正式恢复几比成员国资格。2022年7月当选西非国家经济共同体轮值主席国,任期1年。


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