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非洲-加蓬国家概况

发布日期:2024-06-27数据来源:中华人民共和国外交部浏览次数:180

【国 名】 加蓬共和国(The Gabonese Republic,LaRépubliqueGabonaise)。

【面 积】 26.8万平方公里。

【人 口】 222万(2022年)。有50多个民族,人口较多的民族为芳族(32%)、姆蓬韦族(15%)等。官方语言为法语。居民50%信奉天主教,20%信奉基督教新教,10%信奉伊斯兰教,其余信奉原始宗教。

【首 都】 利伯维尔(Libreville),人口约79.9万,全国政治、经济、文化中心和主要港口。*高气温31℃(1月),*低气温20℃(7月)。

【国家元首】 布里斯·克洛泰尔·奥利吉·恩圭马(Brice Clotaire OLIGUI NGUEMA)。

【重要节日】 独立日(国庆日):8月17日。

【简 况】 位于非洲中部,跨越赤道,西濒大西洋,东、南与刚果(布)为邻,北与喀麦隆、赤道几内亚交界。海岸线长800公里。属典型的热带雨林气候,全年高温多雨,年平均气温26℃。

公元12世纪,班图人从非洲东部迁入,在奥果韦河两岸建立了一些部落王国。15世纪,葡萄牙航海者抵达该地区。18世纪沦为法国殖民地。1911年被转让给德国。**次世界大战后复归法国。1958年成为“法兰西共同体”内的自治共和国。1960年8月17日宣告独立。莱昂·姆巴任首任总统。1967年,副总统奥马尔·邦戈接替病逝的姆巴任总统。奥马尔·邦戈执政后推行“民主、协商的进步主义”政治和“有领导、有计划的自由主义”经济政策,实行一党制,政局长期稳定。1990年3月改行多党制,政局一度动荡,但奥马尔·邦戈和执政的加蓬民主党仍保持对政权的控制。1998年奥马尔·邦戈蝉联总统。2003年,参众两院联席会议通过宪法修正案,取消对总统连任次数限制。2005年,加蓬举行总统选举,奥马尔·邦戈以79.18%的得票率蝉联总统。

【政 治】 2009年6月,奥马尔·邦戈总统在西班牙病逝。8月,加蓬举行新一届总统选举,奥马尔·邦戈总统之子阿里·邦戈当选总统,10月就职。反对派质疑选举结果,在少数城市发动骚乱和暴力示威活动,被当局平息。2011年底,加蓬举行立法选举,阿里·邦戈领导的加蓬民主党获得国民议会95%的席位,2013年12月又以较大优势赢得地方选举。2014年6月,阿里·邦戈总统同加反对党、总统多数派政党领导人以及3名独立人士签署了《社会契约宪章》,致力于改善民生、消除贫困和社会不平等。2016年8月,加蓬举行总统大选,阿里·邦戈总统胜选,反对派候选人、前非盟委员会主席让·平不服,首都等地暴发骚乱,让·平并将选举结果上诉至宪法法院。9月24日,宪法法院确认阿里·邦戈胜选。27日,阿里·邦戈宣誓就职。2017年3月至5月,加蓬举行“全国包容性政治对话”,形成多项政治对话成果,包括总统大选和议会选举改为两轮多数制、修改选举法等重要内容。2018年10月,加蓬立法选举顺利举行,执政党加蓬民主党以绝对优势胜选。2023年8月,加蓬举行总统、议会和地方“三合一”选举,选举委员会宣布阿里·邦戈再次当选总统。随后,加蓬军方发动政变,宣布取消选举结果,解散所有国家机构,结束邦戈家族统治,成立过渡和机制恢复委员会,并推举共和国卫队司令布里斯·克洛泰尔·奥利吉·恩圭马将军为委员会主席和过渡总统。9月,恩圭马宣誓就任临时总统,并组建过渡政府。

【宪 法】 现行宪法为第三部宪法,于1991年3月26日颁布。1994、1995、1997、2000、2003、2011、2018和2021年进行过八次修订。宪法规定加蓬实行三权分立和多党制;总统为国家元首,任期7年,由直接普选产生,可连选连任;总统职位空缺时,由参议院议长或**副议长代行总统职权,并在30至45天内组织总统选举;总理为政府首脑,由总统任命。

【议 会】 由国民议会和参议院组成,二者共同行使立法权。其主要职能是制订法律、监督政府工作、批准对外宣战和21天以上的戒严令。每年举行两次例会。国民议会由直接普选和间接选举产生,任期5年。参议院由间接选举或总统提名产生,其中选举产生52人,总统提名产生15人,任期6年。上届国民议会于2019年1月选举产生,共143个席位,其中加蓬民主党96席。2023年8月,政变军人宣布解散国民议会和参议院。9月,过渡总统恩圭马任命过渡国民议会和过渡参议院执行局成员。10月,过渡和机制恢复委员会公布过渡国民议会议员和参议员名单,其中国民议会议员98人、参议员70人。过渡国民议会议长:让—弗朗索瓦·恩东古(Jean Francois NDONGOU),过渡参议长:波莱特·米桑博(Paulette MISSAMBO)。

【政 府】 过渡政府于2023年9月组建,2024年1月小幅改组。包括总理1名、副总理兼部长1名、部长29名。主要成员有:总理、政府首脑雷蒙·恩东·西马(Raymond NDONG SIMA),副总理兼规划发展部长亚历山大·巴罗·尚布里埃(Alexandre BARRO CHAMBRIER),机构改革部长穆丽埃尔·曼库埃·曼萨(Murielle MINKOUÉ ép. MINTSA),外交、次区域一体化和海外侨民部长米歇尔·雷吉斯·奥南加·恩迪亚耶(Michel Régis ONANGA NDIAYE),国防部长布里吉特·翁卡诺瓦(Brigitte ONKANOWA),内政和安全部长埃赫曼·伊蒙戈(Hermann IMMONGAULT),总统府事务部长、过渡和机制恢复委员会发言人于勒里希·芒富比·芒富比(Ulrich MANFOUMBI MANFOUMBI),卫生部长阿德里昂·穆古古(Adrien MOUGOUGOU),国民教育、职业教育和公民培训部长卡梅莉雅·恩图图梅·勒克莱克(Camélia NTOUTOUME LECLERCQ),高等教育、科研和技术创新部长埃尔韦·恩杜姆·埃森戈纳(Hervé NDOUM ESSINGONE),经济和国有股权部长迈斯·穆伊西(Mays MOUISSI),公共财政部长夏尔·姆巴(Charles MBA),石油部长马塞尔·阿贝凯(Marcel ABEKE),公共工程部长弗拉维安·恩藏吉·恩祖恩杜(Flavien NZIENGUI NZOUNDOU),住房、城市化和地籍部长卢多维克·梅涅(Ludovic MEGNÉ),能源和水利部长让诺·卡利马(Jeannot KALIMA),劳动和应对失业部长安德里安·恩圭马·姆巴(Adrien NGUEMA MBA),公职和加强能力建设部长路易斯·布康杜(Louise BOUKANDOU),农业、畜牧业和渔业部长若纳唐·伊纽姆巴(Jonathan IGNOUMBA),新闻和媒体部长兼政府发言人洛朗丝·芒格·梅·佐戈·恩东(Laurence MENGUE ME ZOGHO, épse NDONG),数字经济和新信息技术部长邦让·弗雷德里克·姆巴扎(Bonjean Frédérik MBAZA),环保、气候和解决人与自然冲突部长阿尔卡蒂·斯维特拉娜·明冈吉·恩东巴·恩佐马(Arcadie Svetlana MINGUENGUI NDOMBA epse. NZOMA),文化、青年、体育和艺术部长安德烈·雅克·奥冈(André Jacques AUGAND),水和森林部长莫里斯·恩托苏伊·阿洛戈(Maurice NTOSSUI ALLOGO),交通、海上贸易和海洋部长洛伊克·穆杜马·丹加(Loïc MOUDOUMA DINGA),旅游和手工艺部长帕斯卡尔·恩戈韦·西丰(Pascal NGOWET SIFFON),矿业部长吉勒·南贝(Gilles NEMBE),贸易、中小企业和创收活动部长帕尔费特·阿穆耶梅·奥拉梅(Parfaite AMOUYEME OLLAME),社会事务部长纳迪娜·娜塔莉·阿瓦南·阿纳托(Nadine Natalie AWANANG épse ANATO),工业部长弗朗索瓦·姆邦戈·拉费莫·布尔代特(François MBONGO RAFEMO BOURDETTE)。

【行政区划】 全国划分为9个省,下辖48个州、27个专区、150个区、737个镇、2423个自然村。

【司法机构】 设宪法法院、司法法院、行政法院、审计法院、初审法院、上诉法院、*高法院等。各级法院依法独立行使审判权。各级法院均设有检察长,行使检察权。*高司法会议为国家*高司法行政机关,决定法官的任命、派遣、升迁和惩戒,总统任主席,司法部长任副主席。

宪法法院是*高法律机构,负责裁定组织法、一般法及国家机构规章制度的合宪性,监督选举和全民公投并宣布结果。2023年9月,过渡总统恩圭马任命9名法官组成过渡宪法法院,迪厄多内·阿巴·奥沃诺(Dieudonné Aba’A Owono)任院长。

【政 党】 现有合法政党40多个,主要政党情况如下:

(1)加蓬民主党(Parti Démocratique Gabonais,PDG):1968年3月成立,前总统奥马尔·邦戈为该党创始人。党员约30万人。党的宗旨是“对话、宽容、和平”,目标为“巩固民族独立,加强民族团结,发扬民主,促进经济发展和社会正义,维护和平”。全国代表大会为党的*高机构,中央政治局及其常务委员会为党的领导机构,负责执行党的代表大会和中央委员会的决议。目前党主席空缺,前防长、议员恩戈马担任总书记。

(2)反对派民主联盟(Coalition Démocratique de l'Opposition):前身为民主人士党(Les Démocrates)。民主人士党成立于2017年3月,创始人为国民议会前议长恩祖巴·恩达马(Nzouba NDAMA)。2019年3月反对派民主联盟成立,恩达马担任党主席。党的目标为建立公正、民主、自由的国家。

(3)保卫加蓬联盟(Rassemblement pour le Gabon,RPG):前身为伐木者全国联盟(Rassemblement National des Bûcherons),于1991年获得合法地位。建党初期,曾主张用暴力夺取政权,经济上主张自由竞争,反对国家干预。主席为保罗·姆巴·阿贝索勒(Paul MBA ABESSOLE)。1998年,阿贝索勒与**书记皮埃尔-安德烈·孔比拉-库姆巴(Pierre-André KOMBILA-KOUMBA)决裂,将“伐木者全国联盟”更名为“保卫加蓬联盟”。2002年加入总统多数派阵营。2009年7月,阿贝索勒宣布退出总统多数派,参加总统选举。8月放弃参选,转而支持另一名反对派候选人安德烈·姆巴·奥巴姆(André MBA OBAME),败选后再次加入总统多数派。

(4)加蓬民主与发展联盟(Union Gabonaise pour la Démocratie et le Développment,UGDD):2005年,原加蓬民主党行政书记扎沙里·米博托(Zacharie

MYBOTO)退党后创建,2006年内政部批准其为合法政党。

(5)加蓬人民联盟(Union du Peuple Gabonais,UPG):1989年7月成立,1991年9月获合法地位。原主席皮埃尔·芒邦杜(Pierre MAMBOUNDOU)于1998年、2005年和2009年3次参加总统选举,均居第二位,2011年10月病逝。2014年6月,该党召开**次大会,选举姆克卡尼·伊万古(Mouckagni IWANGOU)为新任主席,任期三年。但该党执行书记拒绝承认选举结果,并将争议提交利伯维尔法院初审法院。8月,利伯维尔法院初审法院判定伊万古组织的党内选举非法,其当选该党主席无效。

其他政党还有:价值复兴联盟(Restauration des Valeurs Républicaines)、加蓬社会民主人党(Sociaux-Démocrates du Gabon)、祖国与现代联盟(Rassemblement pour la patrie et la modernité)、社会民主党(Parti Social Démocrate)、自由改革者中间党(Centre des Libéraux Réformateurs)、新共和国联盟(Union pour la Nouvelle République)等。

【重要人物】 布里斯·克洛泰尔·奥利吉·恩圭马:过渡总统。1975年3月生于加蓬上奥果韦省恩古尼,前总统阿里·邦戈为其表兄。1997年入伍,2001年至2009年任前总统奥马尔·邦戈副官。2009年起先后在加蓬驻摩洛哥、塞内加尔使馆任武官。2019年任共和国卫队特勤总局局长。2020年任共和国卫队司令。

雷蒙·恩东·西马:过渡政府总理。1955年1月生于加蓬沃勒—恩特姆省首府奥耶姆,芳族人。巴黎第十三大学经济学硕士、巴黎第九大学计量经济学硕士。1991年起先后任加蓬森林公司董事长、国家橡胶种植公司总经理、加蓬铁路运营公司总经理。2009年任农业、畜牧业、渔业和农村发展部部长。2012年2月至2014年1月任总理。2015年退出民主党,2023年加入反对派联盟,9月宣布退出联盟并任过渡政府总理。

【经 济】 因盛产石油,独立后经济一度发展迅速。以石油为主的采掘业发展较快,加工业和农业基础薄弱。石油、锰、铀和木材曾为经济四大支柱。1985年人均国内生产总值达到3177美元,被列为法语非洲唯一“中等收入”国家。80年代后期因油价疲软经济陷入困境,被迫同国际货币基金组织签署协议,实施结构调整计划。1995年后经济缓慢复苏,外贸增长,国际收支状况改善。但90年代末受亚洲金融危机和国际油价下跌的打击,经济再度恶化,1998至2001年出现负增长。近年来,加蓬政府积极实施经济多元化战略,着力发展农、林、渔和旅游业,积极开发铁、锰、木材等非石油资源,鼓励中小企业发展,收到一定成效。阿里·邦戈就任总统后,制定了以“绿色加蓬、服务业加蓬、工业加蓬”为发展方向、2025年成为新兴国家为目标的整体发展战略,出台了增加基础设施投资,提高能源、资源产品就地加工比例,逐步禁止原木出口政策等措施。2023年主要经济指标估算如下:

国内生产总值:193.2亿美元

人均国内生产总值:8830美元

经济增长率:2.8%

货币名称:中非金融合作法郎(FCFA,简称中非法郎)

汇率:1美元约合611.48非洲法郎

通货膨胀率:3.8%

【资 源】 资源丰富,主要有石油、木材、锰矿等。已探明石油储量约22亿桶。锰矿蕴藏量2亿吨,占全球已探明储量四分之一。铌矿储量约40万吨,占世界总储量5%。铁矿储量8至10亿吨,品位在60%以上。其它矿藏有磷酸盐、黄金、重晶石、镍、铬、锌等。森林资源十分丰富,森林覆盖率高达85%,森林面积约2200万公顷,可开采林地面积1900万公顷,原木储量4亿立方米。全国有400余种商业树木,主要有奥库梅木和奥齐戈木,其中奥库梅木的蓄积量为1.3亿立方米,居世界**位。水产资源81.7万吨,其中渔业资源约23.4万吨(海水鱼21万吨,淡水鱼2.4万吨)。

【工矿业与制造业】 采掘业、矿业、冶金工业、林业和农副产品加工业等是主要支柱产业。以石油为主的采掘业是加蓬重要经济支柱。石油开发始于20世纪60年代初,加原油年产量约1000万吨。

是世界重要的锰矿生产国,年产量约800万吨,居世界第四,出口量位居世界前三。

木材行业是排在石油和工矿业之后的第三大出口行业。2010年5月起禁止原木出口。为加快木材加工业发展,加蓬政府在利伯维尔北部设立了恩考克经济特区,占地面积1126公顷,其中40%用于建设木材加工厂。原木年产量约200万立方米。

【农牧渔业】 拥有500万公顷可耕地,降水充足,年降雨量为1800至4000毫米,水热、土壤等农业生产条件良好,但农牧业发展缓慢,已耕地面积不到全国土地面积的2%,粮、肉、菜、蛋、水果均不能自给。主要农产品有木薯、芭蕉、玉米、山药、芋头、可可、咖啡、蔬菜、橡胶、棕榈油等。棕榈油主要由比利时SIAT公司、新加坡OLAM公司生产。渔业资源较丰富。

【服务业】 20世纪80年代初有所发展,从业人数约占就业人口的17.7%。

【旅游业】 从业人员3000多名。全国有5家大规模旅行社,近百家旅馆。

【交通运输】 陆路运输不发达,主要靠水运和空运,进出口物资90%依靠海运。2013年成立国家控股的加蓬交通运输控股公司(Gabon transport holding),管理全国交通运输业,协调各个分支关系,以促进交通运输业发展。

铁路:仅一条路线,1986年建成,连接奥文多港和弗朗斯维尔市,全长814公里。  

公路:全长10378公里,其中沥青路占20%。  

水运:水运航线全长1600公里,分海运和河运两类。主要海港有让蒂尔港、奥文多港和马永巴港,年总吞吐量为2500万吨。让蒂尔港主要外运石油,奥文多港主要外运原木和矿石。2017年10月,奥文多港新码头启用,吞吐能力进一步增强。

空运:拥有44个公共机场,其中利伯维尔、让蒂尔港和弗朗斯维尔3个机场为国际机场,开设通往非洲和欧洲的20多条国际航线。

【电信业】 是中部非洲互联网交换中心。主要移动通信运营商有Libertis、Celtel Gabon和Moov,其中Celtel Gabon市场占有率超过50%。

【财政金融】 外汇储备估算约13.72亿美元。截至2021年,公共外债估算约116亿美元。

有加蓬法国国际银行(BGFIBANK)、加蓬国际工商银行(BICIG)、加蓬联合银行(UGB)、花旗银行(Citibank)、金融银行(FINANCIAL BANK)和加蓬发展银行(BDG)等6家银行。前5家为商业银行,BDG为国家政策性银行。

加蓬信托局(Caisse des Dépôts et Consignations,简称CDC)于2010年8月成立,属工商性质的公共金融机构,启动资金100亿非郎,旨在振兴国家经济和金融。  

【对外贸易】 执行自由贸易政策,与140多个国家和地区建立了贸易关系。主要出口石油、木材和锰,主要出口对象国为中国、新加坡、韩国、荷兰;进口食品、轻工产品、机械设备等,主要进口来源国为法国、中国、比利时、多哥等。近年对外贸易情况如下(单位:亿美元):


2019202020212022
出口额67.5352.7676.4193.45
进口额30.2128.4930.8862.17
差 额37.3224.2745.5331.28

【外国投资】 2022年吸引外国直接投资15亿美元。  

【外国援助】 截至2019年,共获得12020万美元官方发展援助,其中法国援助11960万美元,是*大援助方。(数据来源:经济合作与发展组织)

【对外关系】 奉行开放、不结盟、国际合作和睦邻友好政策。强调外交为国内经济服务。呼吁非洲团结,推动地区合作。主张通过对话、和解、协商方式解决世界和地区冲突。迄已同101个国家建立外交关系。

【同法国的关系】 同法国保持传统关系。法对加投资主要集中在石油、木材和矿产领域。法是加*大进口来源国,占加35%市场份额。法主要向加出口机械设备、工业和农副产品,主要从加进口原材料和初级产品。法在加有1.2万侨民,在加法企达120多家,涉足加所有经济领域,控制加50%出口。在加*大的10家企业中,有6家为法资企业。法在利伯维尔设有军事基地,常驻官兵约450人。两国元首互访频繁。2015年1月,加总统阿里·邦戈赴法参加反恐大游行,并会见法总统奥朗德。11月,阿里·邦戈赴法出席联合国气候变化巴黎大会。2017年12月,阿里·邦戈出席在巴黎举行的“同一个星球”气候行动融资峰会。2018年11月,加外交国务部长伊蒙戈出席在巴黎举行的一战停战一百周年纪念活动,并出席巴黎和平论坛开幕式。2019年9月,加参议院议长米勒布与总统府秘书长蒂尔出席法前总统希拉克葬礼。2021年11月,阿里·邦戈访问法国。2023年3月,法总统马克龙赴加出席“一个森林”峰会。2023年12月,法总统马克龙出席《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方会议(COP28)期间,同恩圭马简短会见。

【同美国的关系】 加美于1960年建交。1962年签署投资保护协定。加主要向美出口石油。2014年8月,加总统阿里·邦戈赴美出席美非峰会,并会见美环境部长和能源部长。9月,阿里·邦戈赴美出席纽约论坛。2021年11月,阿里·邦戈赴英国出席《联合国气候变化大会框架公约》第26次缔约方大会期间同美总统拜登寒暄。2022年12月,阿里·邦戈赴美出席第二届美非峰会。

【同邻国及其他非洲国家关系】 与邻国总体保持睦邻友好关系,积极促进地区和平,参与解决中非、布隆迪危机,打击几内亚湾海盗,主张通过对话、和解、协商等方式解决冲突。

【与地区组织和国际组织关系】 积极推动非洲一体化进程,参与应对气候变化等地区国际事务。2020年1月起担任非洲气候谈判小组主席。2022年6月加入英联邦。2021年6月当选2022-2023年联合国安理会非常任理事国。是中部非洲经济和货币共同体、英联邦、伊斯兰合作组织成员。2023年8月加发生政变后,非盟和中部非洲经济共同体均宣布暂停加成员国资格。2024年3月,中部非洲经济共同体同意恢复加成员国身份。


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