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非洲-贝宁国家概况

发布日期:2024-06-13数据来源:中华人民共和国外交部浏览次数:469

【国名】 贝宁共和国(The Republic of Benin, La République du Bénin)。

【面积】 112622平方公里。

【人口】 1340万(2022年)。共60多个部族,主要有丰族、阿贾族、约鲁巴族、巴利巴族、奥塔玛里族、颇尔族等。官方语言为法语。全国使用较广的语言有丰语、约鲁巴语和巴利巴语。居民中基督教徒约占53%(其中25.5%是天主教徒),伊斯兰教徒约占24%。传统宗教主要是伏都教约占18%,贝宁被认为是世界拜物教(伏都教)的中心,传统宗教在社会各方面均有较深影响。

【首都】 波多诺伏(Porto-Novo),国民议会所在地。科托努(Cotonou),政府所在地。

【国家元首】 总统帕特里斯·阿塔纳斯·纪尧姆·塔隆(Patrice Athanase Guillaume Talon),2016年3月当选,2021年4月胜选连任,5月就职。

【重要节日】 独立日:8月1日(亦为国庆日)

【简况】 位于西非中南部,东邻尼日利亚,西北、东北与布基纳法索、尼日尔交界,西与多哥接壤,南濒大西洋。海岸线长125公里。沿海平原为热带雨林气候,常年气温在20-34℃之间,*高可达42℃;中部和北部为热带草原气候,年平均温度26-27℃。

16世纪前后,贝宁出现许多小王国和酋长国。18世纪阿波美王国鼎盛时期统一了南部和中部。16世纪后期,西方殖民者入侵贝,大肆进行奴隶贸易。1904年,贝并入法属西非,1913年沦为法国殖民地。1958年成为法兰西共同体内的“自治共和国”。1960年8月1日独立,成立达荷美共和国。独立初期政局动荡。1972年10月马蒂厄·克雷库(Mathieu Kerekou)政变上台,宣布“走社会主义发展道路”,长期实行一党制。1975年11月30日改国名为贝宁人民共和国。1990年2月实行多党制,3月改国名为贝宁共和国。1991年3月,尼塞福尔·索格洛(Nicéphore Soglo)在首次多党大选中获胜,当选总统。1996年3月,克雷库在换届选举中击败索格洛重新执政,2001年3月蝉联。2006年3月,独立候选人、前西非开发银行行长托马·博尼·亚伊(Thomas Boni Yayi)在大选中获胜,并于2011年3月连选连任。2016年3月,独立候选人塔隆在新一届总统选举中获胜,2021年4月胜选连任。

【政治】 塔隆执政后,大力推行政治经济改革,积极惩治腐败,取得了一定成效。2019年4月,贝举行新一届议会选举,因反对派抵制,一度导致局势紧张。2021年4月,贝举行新一届总统选举,塔隆总统胜选连任,5月就职。

【宪法】 现行宪法于1990年12月2日经公民投票通过,是贝历史上第七部宪法,2019年11月进行修正。宪法规定,“建立一个法制和民主多元化的国家”,实行行政、立法和司法分离的原则和总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅,由直接普选产生,任期5年,可连选连任一次。

【议会】 称国民议会,*高立法机构,实行一院制,行使立法权并监督政府工作。宪法规定,议员由直接普选产生,任期4年,可连选连任,但不得兼任其他公职。本届(第九届)议会于2023年1月8日选举产生,共有109名议员,其中复兴进步联盟53人,共和阵营28人,民主党28人。本届议会任期3年。议会领导机构惯例为执行局,由议长、副议长、总务长、议会书记等7人组成。议会设法律和人权、财贸、生产和计划、教育文化和社会事务以及国防安全和对外合作关系等5个委员会。现任议长路易·弗拉沃努(Louis Vlavonou)。  

【政府】 本届政府于2021年5月组成。总统帕特里斯·阿塔纳斯·纪尧姆·塔隆(Patrice Athanase Guillaume Talon),兼政府首脑。本届政府共24名成员(2023年6月改组),包括总统塔隆,副总统玛丽亚姆·沙比·塔拉塔(Mariam Chabi Talata),国务部长2名,部长19名,国务秘书1名。主要为:发展与政府行动协调国务部长阿卜杜拉耶·比奥·查内(Abdoulaye BIO TCHANÉ),经济财政和合作事务国务部长罗穆亚尔德·瓦达尼(Romuald WADAGNI),掌玺、司法与立法部长德切努·伊冯(DETCHENOU Yvon),外交合作部长奥吕谢甘·阿贾迪·巴卡里(Olushegun Adjadi BAKARI),内政与公共安全部长阿拉萨内·赛义杜(Alassane SEÏDOU),生活环境与可持续发展部长若泽·迪迪埃·托纳多(José Didier TONATO),农业、牧业与渔业部长加斯东·多苏胡伊(Gaston DOSSOUHOUI),权力下放与地方管理部长拉斐尔·多苏·阿科德农(Raphaёl Dossou AKOTEGNON),劳动与公职部长阿迪贾图·马蒂(女)(Adidjatou MATHYS),社会事务与小额贷款部长韦罗妮克·托尼福德(女)(Véronique TOGNIFODÉ),卫生部长本杰明·洪帕廷(Benjamin HOUNKPATIN),高等教育与科研部长埃莱奥诺尔·亚伊·拉德康(女)(Eléonore YAYI LADEKAN),中等教育、技术教育与职业培训部长夸罗·伊夫·查比(Kouaro Yves CHABI),幼儿与初等教育部长萨利马·卡里穆(Salimane KARIMOU),旅游、文化与艺术部长让—米歇尔·埃尔韦·阿宾博拉(Jean-Michel Hervé ABIMBOLA),数字与数码化部长奥雷莉·亚当·苏莱·祖玛鲁(女)(Aurélie Adam SOULE ZOUMAROU),工业与贸易部长莎迪娅·阿利玛图·阿苏曼(女)(Shadiya Alimatou ASSOUMAN),能源、水与矿产部长萨穆·赛义杜·阿当比(Samou Seïdou ADAMBI),中小企业与就业促进部长莫德斯特·克雷库(Modeste KEREKOU),体育部长博努尔·马歇尔·达托(Benoît Marcel DATO),国防部长福尔蒂内·阿兰·努阿丹(Fortunet Alain NOUATIN),能源国务秘书爱德华·达荷美(Édouard DAHOME)。

【行政区划】 全国可分为省、县(市)、镇、村四级,共12个省,77个县(市)(67个县、10个市)。12个省名称为:滨海、大西洋、韦梅、莫诺、库福、高原、祖、丘陵、东加、博尔古、阿黎博里、阿塔科拉。

【司法机构】 设有宪法法院、*高法院、高等法院、上诉法院和初级法院。宪法法院独立于*高法院,是*高司法机关。负责审理法律的合宪性,调解国家机关权限纠纷,并对立法选举和总统选举的合法性进行裁决。*高法院是国家行政、司法裁判和国家审计的*高权力机关,由司法、行政、审计3个法庭和1个检察院组成。中央一级设上诉法院,系终审法院,各省设初级法院,县(市)设治安法院,各级法院均委派有共和国检察官。高等法院有权审理总统和政府成员在履行职务时所犯叛国和违法行为。宪法法院院长科西·多罗德·索萨(Cossi Dorothé Sossa),*高法院院长维克托·达西·阿多苏(Victor Dassi Adossou),高等法院院长塞茜尔·德拉沃·津津多惠(女)(Cécile Dravo-Zinzindohoué)。

【政党】 2003年,贝政府颁布新政党宪章,规定合法政党应在每个省至少有10名成员,总人数至少达到120人。2018年7月,贝通过新政党宪章,规定新政党成立时应在每个县至少有15名创始成员,全国至少有1155名创始成员。根据新政党宪章,截至2022年12月,共有18个注册合法政党,主要有:

(1)复兴进步联盟(Union Progressiste Le Renouveau):议会**大党,2022年8月由贝宁进步联盟(UP)同民主复兴党(PRD)两党合并而成。原进步联盟主席乔贝努(Joseph Djogbenou)任党主席,原民主复兴党主席温贝吉未继续担任党内职务。其中,进步联盟于2018年11月成立,由团结爱国联盟、贝宁复兴党、民主力量联盟、贝宁联盟、公民选择党等总统派政党合并而成;民主复兴党(Parti du Renouveau Démocratique)于1990年9月成立,原主席为前议长阿德里安·温贝吉(Adrien Houngbedji)。

(2)共和阵营(Bloc républicain):2018年12月成立。由80个政党和100多个政治运动合并而成。前旅游部长让·米歇尔·阿宾博拉(Jean-Michel Abimbola)为党主席。在2023年1月议会选举中赢得28席。

(3)民主党(Les Democrates):2020年7月成立。该党主张维护贝宁团结、发展、和平、民主。名誉主席为前总统亚伊,主席埃里克·温代德(Eric Houndete),另有13名副主席。在2023年1月议会选举中赢得28席。

【重要人物】 帕特里斯·阿塔纳斯·纪尧姆·塔隆:总统、国家元首、政府首脑兼武装部队统帅。1958年5月出生于贝宁维达市。曾在塞内加尔达喀尔大学就读,后在法国、贝宁经商。1988年成立洲际派送公司,1990年收购贝宁3家国有棉花脱籽加工厂,发展成为贝宁棉花产业领军人物。2016年3月在总统选举中获胜,4月6日就职,系贝宁共和国第六任总统,2021年4月胜选连任。 

【经济】 联合国公布的*不发达国家之一和重债穷国。农业和转口贸易是国民经济两大支柱。主要经济作物有棉花、腰果、油棕榈等,其中棉花是主要出口创汇产品。是西非重要转口贸易国,到港货物多转口销往尼日利亚等周边国家。工业基础薄弱,主要为农产品加工及纺织业。资源较贫乏,已探明矿藏有石油、黄金等,但储量有限。塔隆执政后,将农业、旅游业、服务业确定为优先发展领域,制定《2016-2021政府行动计划》和《2021-2026政府行动计划》。重点发展新科技产业,计划建设技术与创新园区,大力发展数字经济。重视棉花生产,加快私有化进程。重视能源领域发展,拟定“人人享有能源”计划。改善投资环境,鼓励外国企业在贝投资,取得一定成效,经济保持增长。2019年7月,贝宁加入亚洲基础设施投资银行。2022年贝主要经济数据如下:

国内生产总值:174亿美元。

人均国内生产总值:约1303美元。

国内生产总值增长率:6.3%。

货币名称:非洲金融共同体法郎(FCFA,简称非洲法郎)。

汇率:1美元≈622.5非洲法郎。

平均通货膨胀率:1.4%。

(资料来源:世界银行)

【资源】矿藏主要有石油、天然气、铁矿石、磷酸盐、大理石、黄金等。石油已探明储量52.5亿桶,可开采的约9.2亿桶,天然气储量910亿立方米。2000年8月,贝宁与多哥、加纳、尼日利亚就天然气输出签订了“西非输气管道议定书”。铁矿石储量约10亿吨。渔业资源丰富,海洋鱼类约有257种。森林面积313万公顷,约占国土面积的27%。

【工业】 2020年,工业产值占国内生产总值的比率为17.6%。主要有食品加工、纺织和建材业。工业人口约占全国劳动人口的11.6%。实行结构调整以来,已有部分企业实行了私有化,剩下的大型国有企业也将陆续私有化。据贝国家统计局数据,2020年贝工业产值同比增加3.7%。

【农业】 农业在贝宁国家经济中占有举足轻重的地位。农业从业人口占总就业人口的70%。以种植业为主,约占农业的80%。有可耕地7万平方公里,实际耕种面积不足17%。农业经营规模很小,在40万从事农业的家庭中,南方地区每个家庭平均经营0.5公顷土地,北方2公顷。农业、畜牧业和渔业产值分别占**产业的71.6%、16.4%和12%。主要粮食作物有木薯、山药、玉米、小米等。大米年产量约40万吨。经济作物有棉花、腰果、棕榈、咖啡等,其中棉花出口额约占出口创汇总收入的70%-80%。2017-2018年,贝宁棉花总产量创历史新高达59.8万吨,腰果产量11万吨,菠萝产量34.5万吨。2018-2019年,贝宁棉花产量71.4万吨,成为西非地区**大产棉国。2019-2020年,棉花出口创汇2670亿西非法郎,占农业总收入近70%,外汇收入40%,占GDP 12-13%。2020-2021年,贝棉花产量72.8万吨,提供近22万个生产岗位。约30万人直接或间接从事渔业生产,年均捕鱼4万吨。林木年均采伐量2990立方米。

【旅游业】 系贝新兴产业,是仅次于棉花的第二大创汇产业。近年来政府对旅游业的投入不断加大。主要旅游景点有冈维埃水上村、维达古城、维达历史博物馆、阿波美古都、野生动物园、埃维埃旅游公园、大西洋海滩等。现正兴建从科托努至维达旅游开发区,以发展海滨旅游。拥有各类宾馆、旅店逾300家,其中科托努海滨宾馆为5星级宾馆。

【交通运输】 年产值约占国内生产总值的8%。

铁路:总长758公里,其中579公里为主干线。*主要路段连接科托努和帕拉库,长约440公里,属“贝宁--尼日尔铁路运输共同组织”共同经营铁路的一部分。年设计运力为70万旅客和35万吨物资。由于年久失修,运力严重下降。

公路:总长3.1万多公里。其中国家级公路约6076公里,省级与市级公路2.5万公里左右。公路主要分为东西和南北两条主干道:东西向为多哥——科托努——尼日利亚沿海公路,南北向为科托努——朱古——纳迪丹古——布基纳法索公路(539公里)。

海运:科托努港为地区性重要转运港口,水深11至14米,可停泊万吨巨轮。该港是西非内陆国家的货物集散地、运输枢纽,承担贝宁90%的对外贸易,约占国家税收收入的50%,占海关收入的80%-85%。2021年3月,《非洲物流》杂志将科托努港列为非洲十大*佳港口第六位。

空运:科托努国际机场是贝唯一的A1型国际机场,可起降波音747和空中客车等大型飞机。年客运量约35万人次,货运量4600吨。现有法航、摩洛哥、南非航空等十几家航空公司在贝运营。2002年6月,贝首家国际航空公司—贝宁非洲航空公司成立,主要经营科托努—巴黎航线,2006年公司宣布解散。此外,贝还有9个国内机场,但不具备夜航条件。  

【财政金融】 国家财政收入主要靠税收,其中关税占40%。

截至2022年,外汇储备为16.2亿美元,外债总额为95亿美元。

2019年,贝政府公共投资计划包含200个项目,其中新项目26个,预算总计4251.13亿西非法郎。2020年5月,贝宁成功在西非经货联盟(UEMOA)区域市场发行国债,筹款超过500亿西非法郎。7月,世界银行宣布贝宁过渡到中低收入经济体类别。2021年3月,穆迪将贝长期主权信用评级从“B2,前景积极”提高到“B1,前景稳定”。4月,标准普尔评级机构维持贝宁长期主权信用B+评级,前景“稳定”。5月,贝宁在西非经货联盟市场发行660亿西非法郎国债。2021年,贝海关收入4404.79亿西非法郎,较2020年增加850亿西非法郎。

【对外贸易】 国民经济支柱产业,收入占到国家预算收入60-80%,转口贸易十分活跃,到港货物70%转销到尼日利亚以及尼日尔、布基纳法索等内陆国家。主要出口棉花、腰果、水泥等产品,进口食品、日用消费品、化学制品等。2019年,贸易总额71.6亿美元,出口额33.2亿美元,进口额38.4亿美元。主要进口对象为印度、泰国、多哥和中国等,主要出口对象是孟加拉国、中国、印度和越南等。2018年,贝宁腰果出口美国1689吨,出口欧洲280吨,成为西非地区对美国和欧洲第二大腰果供应地,仅次于科特迪瓦。2019年7月,贝宁签署非洲大陆自贸区协定。根据世界银行2020年营商环境报告,贝宁全球排名149位。2020年共成立4万多个企业,营商环境持续向好。

【人民生活】 根据联合国开发计划署《2022年人类发展报告》公布的人文发展指数,贝宁居166位。2015年,各行业每月*低保障工资为40000非洲法郎。截至2020年,贝宁共有区级以上医院48家,包括8家国家级医院、6

家省中心医院及34家市镇级医院。现有508个各级医疗卫生中心(含诊所

及妇产院),还有私人医院和诊所890个。贝宁医疗卫生服务覆盖率达

90%,全国共有病床5921张,平均每2059人拥有1张病床。各类医务人员

8534人。2019年,贝宁人均寿命61.77岁,其中男子平均寿命60.20岁,女子63.32岁。据贝国家统计局《2017年食品安全》报告,目前贝约有109万人缺少必要的食物。截至2020年底,贝农村地区饮用水接入率从2019年的53.7%提升至70.16%。


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